季丹丹 李凤芹

摘要：自河长制实施以来，南通市水环境得到了明显的改善和提高，通过系统化思维的运用，探索形成了河流保护治理工作的新理念、新思路和新方法。在对当地政府和居民调研后发现，南通市河长制的治理尚存在着公示牌效果不佳、居民参与感不强、分支细流管理不到位等问题。南通市应该通过完善信息化管理平台，进行民众走访以确保有效监督，加大宣传力度，倡导企业参与，形成全民参与良好风气，不断夯实提高河长制治理工作，推动水污染治理工作。

关键词：河长制;现状分析;探索反思;南通市

南通市因水而生、因水而兴、因水而美。治水是一项系统工程，近年来南通市加大城区水环境治理财政投入，在系统之水上下大功夫，集中财力，优先保障河道整治、控污截污等民生项目，城市水环境治理新建项目投资额逐年提升。通过两年努力，南通实现了城区水质“后进生”向“优等生”的蝶变，甩掉了“水质状况全国排名靠后”的帽子。南通如何能在短时间之内水质得到大幅提升，这其中河长制发挥着什么作用以及发展过程中存在着哪些问题都值得我们进一步研究。

一、南通市河长制推行的实践与探索

（一）结合水系特征，开展河道景观系统化管理

南通市充分发挥河长制体系优势，实施上下联治、水岸共治、江河同治，采用“控源截污、水系连通、清淤疏浚、自然活水、生态修复”等措施，促使市内主要通江河道水质基本达到Ⅲ类水标准。……