王一凡

摘 要：我国地方政府近些年来通过各种融资平台大举举债，并且在不正规的融资过程中形成隐性债务，其规模和风险之大，稍有不慎就会造成严重影响。本文通过分析了解到目前地方政府的隐性债务规模十分巨大、增长迅速、过程不规范，且主要由大环境下的历史原因、分税制度下的被动原因以及难以监管等多种原因构成。针对这些隐性债务，本文指出了可能对财政以及金融体系造成的风险以及将隐性债务显性化、改革财政体制等方法将风险防范的对策。

关键词：地方政府;隐性债务;风险分析

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.044

0 引言

伴随着目前中国经济步入合理运行阶段，曾经以土地财政为支柱来促进经济发展的手段逐渐开始暗淡下来，同时对于地方政府借债融资的制度逐渐规范起来。但是近些年，地方政府经常运用不正规的借债和融资所构成的庞大的，不透明、不安全的隐性债务却成为各级政府关注的焦点，风险的管理与处置迫在眉睫。如果不对隐性债务进行严格的控制和严密的规范，必将会严重影响我国的经济安全与发展。防控和化解隐性债务风险，特别是各地方政府的隐性债务风险，是目前政府各项工作中的重中之重。

1 地方政府隐性债务的成因

地方政府隐性债务的问题由来已久，原因更是多种，客观的分析看待这些原因，才能更妥善的解决隐性债务带来的问题。

1.1 大环境下的历史原因

2008年金融危機之前，我国经济发展主要是由国企投资来带动的，那时候地方政府的并没有大举借债的情况发生。……