葛国庆 田金平

摘    要：近年来，我国越来越重视农产品质量安全问题，为发展无公害农产品，农业农村部决策部署了“农药零增长行动”。农药不仅会污染土地和水源，食用农药残留超标的农产品还会威胁人类的身体健康，长期会诱发慢性疾病。农药残留中的化学物质属于致癌物质，含有剧毒，甚至会造成胎儿畸形，积极开展“农药零增长行动”对于农业的可持续发展具有重要的意义。因此，在农业生产中应积极推广新型病虫害防控技术、监测预警技术，应用绿色除虫、除害手段，发展绿色农业，改善农药使用的现状。以温泉县为例，探讨了温泉县“农药零增长行动”开展工作中存在的问题，并提出改进措施。

关键词：农药;零增长;绿色农业;存在问题;改进措施

文章编号： 1005-2690（2021）08-0094-02       中国图书分类号： S481.8       文献标志码： A

1   基本情况

目前，温泉县种植业突出“优质、特色、绿色”的原则，稳步推进农业供给侧结构性改革，确保农业增效、农民增收。每年完成总播面积在4万hm2以上。

2   措施及成效

2.1   绿色综合防控技术逐年提高，绿色防控意识增强

2019年，温泉县农业有害生物发生面积10.3万hm2，比上年增加0.79万hm2，增幅8.24%，较前5年平均发生面积减少12.3%。2019年完成了专业化统防统治面积3万hm2，占全县防治面积的47.95%，较2018年增加0.33万hm2。2019年共建立7个绿色统防统治示范区，完成了绿色防控面积2.67万hm2。通过调查，种植户和农药经销商对绿色农业发展的支持率达90.37%，对生物农药知晓率达 78.57%。

2.2   农药使用总量持续减少，生物农药持续增加

通过一系列举措，温泉县农药利用率从36.5%提高到37.2%，农药施用量由2017年的117.32 t下降到116.35 t，减少农药使用0.96 t。调查显示，农户在病虫害防治中高毒农药的使用量明显减少，农民施药次数平均减少1～2次，高效、低毒、低残留的生物农药占农药使用量的80%以上，实现了农药减量，减少了面源污染[1]。

2.3   进一步实施减量配套措施

积极开展物理生态和农业生产防治措施进行病虫害防治。实行秸秆粉碎还田、秋翻冬灌、封锁带施药，增加农药助剂的使用，减少病虫害的抗性及农药使用。

3   原因分析

针对以上分析得知，受农药零增长行动涉及面广、资金投入大、群众接受能力有限、配套扶持政策不到位等因素的影响，致使在农业技术推广部门和主要的执行部门对工作的认识程度和重视力度不够、工作落实不足，究其原因如下。

3.1   忽视了理论掌握和学以致用

“农药零增长行动”作为落实生态环境保护、促进农业绿色发展的一项重大举措，技术人员没有做到仔细研读学习，只是片面地理解和落实。自认为工作时间长、工作经验丰富，没有不断地学习，导致学用结合不够，岗位适应性差，工作推进缓慢，工作任务难以得到有效落实[2]。

3.2   服务意识淡薄

很大一部分技术人员服务意识淡薄，不能深入基层与群众建立有效的沟通，不能及时准确地了解群众的所思、所盼、所忧、所急，致使在落实“农药零增长行动”工作中片面地认为这是促进现代农业发展的好举措，群众应积极接受和响应，忽视了群众的担忧和顾虑。

3.3   放松对自我的要求

面对农药零增长行动工作中存在的各种问题，应牢固树立责任意识和担当意识。工作人员存在遇事得过且过，很少主动履责，工作积极性差，没有做到勇于直面矛盾，缺乏敢想、敢作、敢当的勇气。

4   存在的问题

4.1   对“农药零增长行动”认识不足、意识不强、重视不够

“农药零增长行动”是实现农业绿色发展的国家行动，作为农业推广部门，没有把农药零增长与生态环保和绿色发展有机结合起来，对“农药零增长行动”方案的研究不够深入，减药控害思路不清、措施不多、效果不明显。

4.2   专业化统防统治组织发展缓慢

农业推广单位作为“农药零增长行动”的主要执行部门，在统防统治队伍建设中更多停留在队伍的组建上，各乡镇按照要求均成立了统防统治组织，但现在都处于瘫痪状态，跟踪服务、技术指导等工作没有开展，很多时候在走过场、搞形式，工作实效性差，未能实现专业化统防统治，覆盖率底，工作成效不理想。

4.3   绿色防控技术应用率需进一步提高

群众工作不够深入细致，农技人员只在表面上进行宣传动员，没能真正深入细致地将工作做到群众心里，导致农民群众对绿色防控技术缺乏正确的认识，对“农药零增长行动”不理解，不会自觉参与到“农药零增长行动”中来，使得行动开展缺乏群众基础。

5   改进措施及对策

提高认识，进一步落实好“农药零增长行动”的自觉性和责任感。①进一步抓好农业推广部门对“农药零增长行动”重要性的认识，按月通报交流一次工作进展情况及存在的问题，做到高度重视、推动有力。②切实担负起工作职责，将农药零增长行动作为推动全县农业转型升级和落实生态环境保护、促进农业绿色发展的一项重大举措，深入细致地进行研究部署和工作安排，制定《温泉县农药使用零增长行动实施方案》，将工作措施分解到各个乡镇和单位，将工作任務细化到人、村，确保各相关单位责任清、任务明[3]。

加大资金扶持和技术指导力度，努力增强专业化统防统治力度及组织经营能力、盈利能力和自我发展能力。①开展全程专业化统防统治工作试验示范。采取从播种、田管、收获等全环节均由专业化队伍进行统防统治工作，所需费用由农业部门争取项目进行全额补助，积极落实示范面积。②开展政府购买病虫害防治服务试点工作。确定1～2个专业化统防统治队伍，由他们对定点区域按照标准技术规程进行有偿统防统治服务，对达到标准的按照3～5元/667 m2标准进行补助，从而调动专业队伍的积极性，降低成本、提升防治效果。

加强宣传培训，强化政策扶持，努力提升群众参与的积极性和自觉性。①积极组织基层培训工作，帮助当地农民掌握先进的绿色防控技术手段，充分利用农闲时节，通过采取集中培训、分乡镇培训、逐村培训、讲堂等方式进行，培训农民群众5 000人次以上，为开展“农药零增长行动”奠定基础。②探索建立政策扶持机制，积极争取上级绿色防控专项补贴资金，开展高效低毒农药零差价和负差价补贴。对使用绿色生物农药的农户进行补助，逐步解决绿色防控防治成本高、负担重等问题，从而提高农民绿色防控的积极性，推进绿色生产。

全面推行绿色防控技术，推广低残留农药，严格农药施用备案制度。深入推行抗病品种、种子消毒、性引诱剂诱杀、灯光诱杀、黄板诱杀、生物防治、生态控制和科学用药技术。例如，生物防治效果好、无公害、成本低，能够大幅度降低农药的使用量，值得大规模推广和应用。通过这些绿色防控技术的推行，不断降低农药使用量，减少对环境的污染，可促进“农药零增长行动”的落实。此外，应积极完善农药使用制度，对农药使用标准、用量作出要求，推行绿色防控技术，严格农药施用备案制度，保障农业生产安全和农产品质量安全。

发挥绿色防控示范区样板作用。积极树立榜样，发挥榜样作用，带动周边群众，让当地农民看到“农药零增长行动”的成效，充分展示新技术、新方法、新产品，自觉参与“农药零增长行动”。例如，温泉县共建立农作物核心试验示范区2个，每个示范区面积达667 hm2以上;培育新型经营主体2户，示范面积667 hm2以上。示范作物为小麦、玉米，给予一定的示范补贴。小麦示范区内免费提供三唑酮和多菌灵，开展小麦追肥和病虫害防治药剂及技术指导。玉米示范区免费提供杀虫灯、黄板、生物农药，示范带动周边农户80户，辐射面积0.8万hm2以上。通过应用新的施肥技术、施药技术和新型肥料、农药，以及生物农药，加强耕地质量建设、提高农产品品质，加大科学施肥、施药技术的推广力度，发挥辐射带动作用[4]。

优化绿色防控技术模式。根據小麦、玉米的病虫害发生情况、发生规律及发生时期，制定针对性的防控方案，通过示范区重点推广绿色防控措施。例如，示范应用种子处理，充分应用振频式杀虫灯、太阳能杀虫灯及食诱、性诱、色诱等诱杀害虫，大力推广非化学防治技术，将绿色防控技术融入到综合防治技术体系中，使其逐步规范化和标准化，进一步推动农作物病虫害绿色防治技术的推广应用，从而保护农田生态、以益控害，达到增产、增效的目的。

积极开展新型无害化农药试验示范推广。①开展5%多抗霉素试验示范推广，多抗霉素是一种高效、低毒、残留量较少的农药，非常适合应用在水果和蔬菜病虫害的防治中，值得在蔬果种植地区推广。②积极开展物理防治措施，例如安装草地贪夜蛾诱捕器。③大力开展农药助剂使用试验推广。在玉米、小麦上开展激健、有机硅、农药增效剂、杰效利助剂的试验示范推广，积极提高农药的利用率。

参考文献：

[ 1 ] 刘刚.农业部印发《到2020年农药使用量零增长行动方案》[J].农药市场信息，2015（8）：10-12.

[ 2 ] 农业部新闻办公室.农药使用量零增长行动有序展开[J].中国植保导刊，2015（5）：1.

[ 3 ] 谢会军，钱旎.“农药零增长”实现路径及现状的探讨[J].植物医生，2018（5）：33-35.

[ 4 ] 蔡英杰.泉州市农药使用量零增长减量化的实践探索[J].中国植保导刊，2019（1）：81-83.