吴继煜，周鹏飞，贾洪文

（1.兰州大学 经济学院，甘肃 兰州 730000；2.重庆师范大学 经济与管理学院，重庆 401331）

一、引言

贫困是一个世界性难题，而减贫是各国（地区）现代化进程中所面临的必然挑战。2019 年《人类发展报告》指出2000-2018年间中国最底层40%人口收入以263%的惊人速度增长，已连续七年完成千万减贫任务，在推进包容发展和可持续工作上取得了卓著成就，为全球减贫事业做出了巨大贡献，也为世界反贫困贡献了中国智慧和中国方案。2021 年2 月25 日习近平总书记庄严宣告脱贫攻坚战已经取得了全面胜利，现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。在此之后，随着农村原发性绝对贫困的消除，中国农村贫困将会进入一个以次生贫困和相对贫困为特点的新阶段，届时转型贫困群体和潜在贫困群体将成为扶贫工作的新目标，即后扶贫治理时代。［1］在贫困固化程度加深、减贫边际效应递减规律凸显等现实因素干扰下，传统的贫困治理方式陷入困境，必须以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度才能实现脱贫攻坚的总目标。［2］而阻断贫困代际传递的恶性遗传、斩断穷根则成为有效脱贫的关键一环。［3-4］

相对贫困是指在特定约束条件下，个体由于缺乏参与某类社会活动的资源和能力，使其难以达到社会所认定的平均水平，进而陷入被排斥在正常生活方式之外的一种生存状态。……