杜孝珍 袁乃佳

作者简介：杜孝珍 女（1974- ）天津师范大学政治与行政学院教授 博士

袁乃佳 女（1997- ）天津师范大学政治与行政学院硕士研究生

摘 要：基于少子高龄化的时代背景与地域福利的理论基础，日本突破传统发展思路，将家庭养老和机构养老的优势相结合，建立地域综合照护服务体系，有效缓解了养老服务的供需矛盾。从结构功能主义的角度出发，日本地域综合照护服务体系确立了以地理距离为划分标准的共同体理念，在适应、达标、整合、维模等四个方面有着独特的功能优势，并在一定的适用条件下通过经济、政治、社会以及文化子系统来发挥功能优势，实现系统平衡。尽管国情不同，但日本地域综合照护服务体系在优化资源配置、社会共同体建立以及现代养老文化的培育与维护等方面，对我国构建综合互助养老模式与多层次的养老保障体系有一定的启示价值。

关键词：日本地域综合照护服务体系;养老模式;结构功能主义;AGIL模式

中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1009-3176（2021）03-072-（13）

一、问题的提出与文献回顾

当前，我国快速增长的养老需求与传统养老供给模式之间的矛盾愈发突出。一方面，我国已成为全世界老年人口最多、老龄化速度最快的国家，2019年末，全国65岁及以上的老年人口1.76亿，占总人口的12.6%。“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，从轻度老龄化社会迈入中度老龄化社会，未富先老、渐富快老的发展特点对养老制度供给的充足性、持续性提出了更高要求。……