李林

【摘要】近年来，由于市场经济快速发展，使城乡分割建设用地市场逐渐暴露出一系列的问题及矛盾，而如何推进城乡建设用地市场一体化进程，全面分析制约因素，采取相应的解决对策，得到地方政府及相关部门的关注及重视。因此，本文以城乡建设用地市场一体化的制约因素为切入点，进一步提出具体的解决对策，希望以此全面提高城乡建设用地市场一体化工作的效率及质量。

【关键词】城乡建设用地;市场一体化;制约因素;解决对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.033

目前，我国推行的土地所有制为土地社会主义公有制，其类型包括：劳动群体集体所有制与全民所有制，并以国家所有制（即国有土地）、农民群众集体所有制（即集体土地）为主要表现形式。与此同时，根据《宪法》、《土地管理法》相关规定可知，国有土地指城市土地。农村土地指农村及城市郊区的土地;除法律规定属于国家所有外，均属于农民集体所有，这也是我国长期推行城乡二元土地所有制结构的形成原因[1]。并且，我国实施土地用途管制制度及城乡区别建设用地使用制度，说明农村集体所有的土地转为城市建设用地需要通过国家征用后，才能实现集体土地转为国有土地的目标。鉴于此，本文针对“城乡建设用地一体化的制约因素及对策”进行分析研究具有重要的价值意义。

1、城乡建设用地市场一体化的制约因素分析

1.1二元结构因素

自计划经济时代以来，我国实行城乡分割的二元经济结构，其本质是以社会化大生产为典型特点的城市经济，以及以小生产为典型特点的农村经济并存经济结构体系。……