曾小林

[摘要]本文结合我国主要的慈善类非营利组织发展情况及其作用，分析其在开展救援活动中存在的主要问题，并提出进一步加强对非营利组织审计的相关建议。

[关键词]非营利组织    思考    建议

一、我國非营利组织的发展情况与作用

非营利组织是指不以营利为目的，从事社会公益服务的社会团体和民间组织，具有组织性、非营利性、民间性、志愿性、慈善性、利他性等基本特征。非营利组织的范围非常广泛， 包括公立非营利组织和私立非营利组织，他们活跃于社会经济生活的各个领域，是社会事业的一部分，是政府主导下的社会保障体系的一种必要补充。本文特指中国红十字会总会、中华慈善总会等各级政府及其部门指定接受社会捐赠的单位或机构，以及其他开展公益活动进行公开募捐的慈善组织。

我国非营利组织发展历史悠久，在新中国成立后逐步规范，后随着经济发展，以及自然灾害、公共卫生事件的频频发生而不断发展，特别是2008年汶川地震后，越来越多的民众投入公益慈善事业中来，各种慈善团体、基金会随之产生。21世纪初，非营利组织多为公立的具有半官方性质的法人机构、社会团体，发展至今，私立的民间慈善团体、基金会等已成为非营利组织的生力军。截至2019年11月底，全国登记认定慈善组织已超过7500个。目前，中华慈善总会的会员单位达401个。《2019年民政事业发展统计公报》指出，截至2019年底，全国共有经常性社会捐赠工作站、点和慈善超市1.3万个，2019年全国社会组织捐赠收入873.2亿元。……