沈伟 方荔

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和中国之间签署，标志着全球最大自由贸易区的开启。①参见商务部：《商务部国际司负责同志解读〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）之一》，http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/202011/20201103015927.shtml，2021年1月7日访问。2021年4月15日，中国向东盟秘书长交存RCEP核准书，正式完成RCEP核准程序。RCEP的谈判和签署体现了国际投资实践和国际投资条约体系的深刻变化。国际投资条约体系在经历了近二十年的蓬勃发展期（1990年至2007年）后，进入了重新定位和深度调整期。②See UNCTAD,World Investment Report 121,adopted in 2015,https://unctad.org/system/files/official-document/wir2015_en.pdf,visited on 7 March 2021.国际投资条约（international investment agreement，IIA）数量的激增、投资者—东道国争端解决机制（investor-state dispute settlement，ISDS）的发展、东道国投资保护义务的扩张，并未构建起稳定、公正的国际投资秩序。相反，国际投资规则的碎片化以及投资仲裁实践对投资者利益保护的片面强调，一定程度上引起了国际投资秩序的失衡和正当性危机，也引发各国对投资协定价值的反思。2010年后，东道国规制权的确认、可持续发展目标、跨国公司责任、透明度原则等逐渐被吸纳进国际投资条约体系的重建和再平衡之中，①See UNCTAD,IIA Issue Note International Investment Agreements:The Changing IIA Landscape:New Treaties and Recent Policy Developments 6,https://unctad.org/system/files/official-document/diaepcbinf2020d4.pdf,visited on 7 March 2021.而维护东道国规制权是这一体系重建的核心。在国际投资领域中，规制权是一国根据国内法律及政策，对外国投资、外国财产加以管理和监督的权力，是一国主权在经济活动中的体现。②参见《各国经济权利和义务宪章》第2条。

处于国际投资格局变革中的RCEP不仅须协调缔约方内部现存的自由贸易协定（free trade agreement，FTA）和双边投资协定（bilateral investment treaty，BIT），③RCEP成员内部已经签署的……