李光辉

引言

在海洋权益愈来愈重要的今天，世界各国纷纷顺应潮流、抢抓机遇，努力将自身打造成为海洋经济实力发达、海洋科技水平先进、海洋资源环境可持续发展并同时拥有海洋管控规范的世界“海洋强国”。①参见齐晓丰：《浅析世界主要国家的海洋发展战略》，《海洋开发与管理》2018年第2期，第60页。作为传统海洋强国的英国，一直都在不断探索并加强对海洋资源的开发管理与保护。1982年《联合国海洋法公约》（The United Nations Convention on the Law of the Sea，以下称《公约》）的生效标志着国际海洋新秩序的确立和国际海洋事务新时代的到来，②参见薛桂芳、胡增祥：《〈联合国海洋法公约〉对世界海洋实践的影响》，《中国航海学会2005年度学术交流会优秀论文集专刊》，第92页。为各国主张或维护其海洋权益提供了有力的法律依据。自1997年英国批准《公约》之后，不断进行海洋法律体系的更新与完善。英国依据《公约》规定在海洋空间规划、海岸带综合管理、海洋科学研究、渔业资源保护、矿产资源开采以及北极地区都制定了先进的海洋法律制度与政策。这一系列制度与实践，不仅为英国维护与争夺海洋权益提供了保障，更使得英国以“制度创新”为抓手，将英国海洋战略推向世界，倡导所谓“基于规则的国际海洋秩序”的构建，从而为其“全球英国”（Global Britain）战略赢得先机。“全球英国”的重要任务就是加强推进英国在“后脱欧时代”的全方位外交，确保英国能顺畅、充分地利用国际海洋资源以推进同印太国家的合作。①参见胡杰：《英国介入南海问题的海洋安全逻辑——以〈英国国家海洋安全战略〉为中心》，《边界与海洋研究》2019年第3期，第76页。……