李玉静

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国经济社会发展的重大战略选择。习近平总书记指出：“要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。”教育结构主要指一国教育体系的构成形式与性质。在教育现代化进程中，能否为人们提供成长的平等机会是衡量国家教育结构优劣的标准。职业教育与普通教育是教育体系中的两大类型，两者之间的沟通和融合对教育结构优化具有决定性作用，进而会对整个经济社会的人力资本供给具有重要影响。在构建新发展格局的背景下，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，深化職普融通、产教融合、校企合作，表明职普融通成为未来我国教育改革发展的重大战略任务。

从我国教育改革发展历程看，职业教育与普通教育之间的关系作为教育结构调整中的重要问题，自改革开放之初就进入了我国教育政策的视野。但多年来，我国一直将重点放在职业教育体系的纵向衔接和层次完善上，职业教育与普通教育之间的横向沟通并没有成为教育改革发展的核心关注点。但在新发展格局下，其已经成为我国构建高质量教育体系、推进教育现代化、增强职业教育适应性亟待解决的关键问题。然而，受多年来我国初中后职普分流、职业教育弱势地位等因素的影响，职普融通不仅面临一系列体制性困境，还面临来自教育机构、学习者意愿等关键利益相关者的主体性困境。……