胡安琪

（安徽建筑大学 公共管理学院，安徽 合肥 230601）

习近平总书记在十九大报告中强调，随着信息化、城镇化、国际化快速推进，公共安全面临着突出矛盾和问题。我国自20世纪90年代以来，开始进入公共安全事件易发、频发和多发期。安全发展已成为现代城市文明的最基本指标[1]。因此，“不了解灾难风险是一种失职。这场运动让每个城市都有机会将自己视为减少灾害风险的全球网络的一部分，成为每个政府核心任务的一部分”[2]。安全已发展成为现代城市文明的最基本指标[3]。习近平总书记在2019年中央政治局第十九次集体学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责[4]。

安徽省地跨长江、淮河南北，与6省接壤，与江苏省、上海市、浙江省共同构成的长江三角洲城市群已成为国际6大世界级城市群之一。其省会合肥市是“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，也是长三角城市群副中心城市和皖江城市带核心城市。合肥市公共卫生应急体系的构建不仅影响到安徽省总体应急体系的能力和水平，也“牵一发而动全身”，影响到其他城市乃至国家整体的应急效果。

而城市安全系统建设需要提升其复原能力，即安全韧性，这是可持续性发展的先决条件。因此，安全韧性作为当前公共安全科学的前沿理念，在实践中被各个城市不断推进。应急体系现代化便是基于安全韧性视域，强化面对突发事件的预防、准备、响应及快速恢复能力所做出的努力。……