中国矿业大学经济管理学院 李瑶 刘晶 张雨琪

1 引言

2021年我国高校毕业生的数量再创新高，达到909万，社会就业压力持续加大，国家为缓解就业压力，于2012年党的十八大报告中初次提出了“政府促进就业和鼓励创业的方针”和“促进创业带动就业”。在2015年全国两会上，李克强总理提出要把“大众创业，万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一，特别是鼓励科技人员和大学生创业。虽然我国大力营造大学生创业氛围，颁布了一系列促进大学生创业的政策，但实际促进效果并不尽如人意。据《2020年中国大学生就业报告》显示，2019届本科毕业生自主创业比例为1.6%，高职毕业生自主创业比例为3.4%，每年创业大学生人数超过20万人，与国外成熟的创业环境相比相差甚远。其中很大一部分原因在于大学生创业政策的供需出现偏差，使得政策对大学生创业的促进作用大打折扣。因此，本文为解决政策供需偏差问题，构建了大学生创业政策供需匹配度测算模型，运用定量计算匹配度探究政策供需偏差，进而分析政策的实际落实效果，为相关部门调整与优化政策提供参考和指导。

目前大部分学者对大学生创业政策的研究主要从政策梳理、满意度调查等供给、需求单方面进行考量。马俊和钱俊[1](2019)梳理了我国颁布的大学生创业扶持政策，将其归纳为创业融资扶持类政策、创业商务支持类政策、创业服务类政策；宁德鹏和葛宝山[2](2017)收集了26个省份百所高校三万余份问卷进行实证分析，从不同维度探究了大学生对我国创业政策的满意程度。……