张虹 王潇一 黄贞静

[摘 要]中小企业是新时期拉动经济增长的重要引擎、技术创新的核心主体，是实现产业高质量发展的主要驱动力。在战略与机遇并存的新发展时期，中小企业“专精特新”发展不仅有着国际国内两方面的宏观意义，从中观产业层面来看，“专精特新”将实现企业发展与经济社会发展的双重价值。通过技术赋力、机制赋权、文化赋能将为中小企业的专精特新发展提供实现路径。更为重要的是，思考后疫情时代如何从点到面，从面到体的构建系统能力，升级生态建设，为中小企业“专精特新”发展凝聚合力，进而为推动经济高质量发展蓄力储能。

[关键词]中小企业;专精特新;后疫情时代

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.099

伴随技术发展与时代演进，中小企业在国民经济和社会发展中占据越发重要的地位。作为国民经济的构成单位、市场活动的参与者、社会财富的生产者、生产创新的主力军、解决就业的蓄力池，中小企业不仅是推动经济社会的重要力量，也是促进市场繁荣、维护民生稳定的关键角色，同时也是新时期拉动经济增长的重要引擎、技术创新的核心主体，是实现产业高质量发展的主要驱动力。近年来，促进中小企业创新发展已被提升至国家战略的高度，突出强调了中小企业创新发展对于推进新型基础设施建设、打造數字中国的重要意义。从当前现实来看，后疫情时代的新常态为中小企业的发展铺设了新的语境，如何回应新时期经济发展的挑战、把握企业发展的全新契机、寻求中小企业改革创新的可行路径，成为时代赋予的新命题。

1 中小企业“专精特新”发展的战略与机遇

党的十八大以来，鼓励和推动中小企业创新发展成为党和国家、社会各界共同关注的议题。如何在政产学研用各个层面为中小企业的专业化、精细化、特色化、新颖化发展创造资源和条件，成为加快经济发展方式转变，促进企业升级转型，增强我国自主创新能力的一种重要尝试。2013年7月工业和信息化部印发《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号），加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。中小企业“专精特新”发展的提出，适应了新时代党和国家对企业自主创新、企业服务升级、企业转型发展的战略要求，同时“专精特新”也成为中小企业直面时代语境、谋求发展的创新路径。

从战略层面，中小企业“专精特新”发展，以专业化的业务、技术、服务、产品提升中小企业参与国内外市场的核心竞争力;以精细化的生产、服务、管理，升级中小企业在垂直领域的美誉度;将特色化的地方文化、传统文化、中国文化内涵融入企业的生产流程、产品设计、服务理念，形成特色产业集群发展;将新颖化的技术创新、理念创新、管理创新贯穿企业发展的生命历程和创新周期，为促进企业的升级转型不断注入能量。从这个意义上，“专精特新”将助力中国企业参与国际竞争与提升国家自主创新的能力，也将在企业创新发展中为国民经济的发展和社会的稳定注入活力。

从机遇层面，伴随5G通信、物联网、大数据、云计算、深度学习、实感技术为特征的新一代信息技术时代的到来，正在推进中国企业不断迈向国际舞台，鼓励中小企业“专精特新”发展，不仅能够抓住技术创新的红利，在国际市场上提升自主创新能力和品牌竞争力，同时也能提升中国企业在世界范围内的企业形象和参与国际贸易规则制定的话语权。更为重要的是，后疫情时代的全球变局，成为各国重新思考企业创新发展的新语境。一定程度上，我国提出中小企业“专精特新”发展战略，正是对此新语境的回应：对内而言，中小企业“专精特新”发展可以缓解疫情带来的经济风险，通过优化业务生产、服务管理、内涵发展、创新升级，增强企业实力和抗风险能力，进而为稳定国民经济发展和社会运行提供基础;对外而言，后疫情时代带来的市场波动和经济发展压力，为各类企业的发展提供了契机，“专精特新”发展在一定程度上可以立足新的历史时期、新的发展起点，探索适应时代的发展路径。

2 中小企业“专精特新”发展的价值与意义

2.1 专业化是提升生产运营的核心产能

企业的专业化发展是经济进程中的基础环节。专业化意味着企业的组织、生产、运营方式符合特定的标准，具备集中生产同类产品或提供同类服务的能力，可支持标准化的批量生产，能够以专业的设备、技术、工艺等开展生产运营的整个流程。此外，专业化也要求企业具备专业的技术、管理、运营人员，以为企业的良性运转提供专业化的人才资源。

中小企业由于组织形式较为灵活、规模较小的原因，在专业化建设方面具备优势。往往可以凭借品质优良、性价比高、美誉度好的产品以及服务在专业细分市场中取得突破。[1]中小企业进行专业化生产运营，可以充分利用企业小而精的基础条件，深耕专业领域，实现企业业务、产品、服务、运营的专业化，不断提升企业劳动生产率，提升产品服务质量，提升企业在特定领域的市场占有率。中小企业的专业化生产运营还将推进整个行业乃至经济领域的专业化水平。围绕核心业务，形成特定产品和服务类别的专业化优势，不断提升行业的专业化生产、运营、协作的能力，为整个产业上下游提供专业化的产品、配件、器械、配套服务等，这些为地区产业集约化发展奠定了基础，也为实体经济的发展提供扎实的专业化生产条件。

2.2 精细化是优化服务管理的重要力量

精细化管理是现代企业文化的一个重要理念，是经济社会分工精细化、服务管理精细化的必然要求。从企业组织管理的角度，中小企业的组织形态和管理形态相对松散，在业务运营专业化进程中，服务管理的精细化直接制约着企业现代化的进程，由于流程管控的疏忽、规范程度的松弛，不仅影响了企业生产的进度，也冲击着企业信誉。伴随数字经济时代的到来，中小企业精细化发展，要求中小企业在三个层次上实现精细化。首先，实现企业流程控制的科学化，中小企业生产、运营、销售的执行系统应充分实现精细化，加强流程控制与节点监控，对于技术、设备、产品、服务实现全时把控;其次，实现企业内部管理的精细化，优化内部管理，责任到人，建立精细的管理响应机制，营造快速响应、有弹性的精细化管理平台;最后，实现企业整体制度建设的规范化，将精细化生产、服务、管理形成企业上下认同的制度文化。整体而言，精细化涉及中小企业从生产到销售的整个闭环，如何通过精细化的管理服务，提升企业精细化水平，不仅关乎企业健康有序地参与市场活动，也关乎消费者和合作者对于企业形象的整体感知。因此，中小企业要在全周期生产中积极践行精细化管理思想，保证生产效能和品质得到有效提升。[2]建立在中小企业精细化服务管理基础上的经济社会也必将获益。精细化在优化了企业管理、提高企业运营效率的同时，也将在企业的社会责任、信用经济建设、大国企业品牌构建等方面，为经济社会的发展提供重要力量，为推动有序市场的建立，为实现经济治理的现代化提供条件。

2.3 特色化是品牌升级拓维的关键资源

特色化发展是企业打造产品性格，提升品牌影响力的重要路径。中小企业根植于特定的地域文化，带有着地区文脉传承与延续的文化功能。中小企业通过生产产品与提供服务，可以将区域特色资源、技艺、工艺、原料、配方等整合、加工、生产、传播，不仅助益于品牌文化的建设也可实现地方文化的生产性保护和传承。中小企业谋求特色发展对企业自身品牌文化建设、地方产业品牌打造乃至国家自有品牌的塑造都具有深远意义。中小企业通过将特色的资源整合到产品设计、研发、生产中，可以探索企业特色品牌的形塑方式，形成具有特色含义的企业品牌文化，不断升级拓维品牌理念，提升市场占有率和影响力。对于地方产业发展而言，特色化的企业发展，为地方特色产业集群的打造提供了条件，不仅可以探索产业全链的发展，也可以形成地方品牌、凝聚城市品格、宣传城市精神。从更为宏观的层面，中小企业的特色发展，也为构建国家品牌、发出中国声音、讲好中国故事提供了品牌资源，為我国在国际市场上传递中国话语提供切口。

2.4 新颖化是探索自主创新的竞争优势

新颖化发展是中小企业实现技术、产品、服务创新的必经之路。有学者指出新颖化包括科技研发、智能信息化、商业模式、投融资模式等方面的新颖化。[3]通过开展技术创新、管理创新和商业模式创新，中小企业可以不断壮大自身实力，形成市场竞争力，进而拓展企业生存空间，实现创新发展的良性循环。

从宏观经济发展的角度，新颖化发展可以打破现有的陈规，鼓励灵活开办企业，不拘一格地培育多元立体的企业生产模式，鼓励企业结合现有资源和技术进行创新，丰富企业组织样态、延展产品服务品类，进而提高整体的企业质量，推进经济发展的转型升级。随着我国参与国际竞争的纵深化，中小企业的新颖化发展将为我国企业探索自主创新积聚竞争优势，通过国家政策扶持、地方政府投入、企业创新研发，不断加大技术、产品、知识产权的创新力度，探索具有国际竞争力的创新发展之路。

3 技术赋力·机制赋权·文化赋能：专精特新的实现路径

3.1 技术赋力，推动“专精特新”智慧进程

让技术为中小企业的“专精特新”赋力。伴随互联网的发展进入下半场，庞大的网民基数、广阔的市场需求、日新月异的技术迭代为中小企业的“专精特新”发展赋予了技术力量，进一步加快了中小企业创新发展的智慧进程。中小企业应充分利用技术红利，研判平台新基建现实中的市场需求，盘活互联网技术空间内的各类资源，积极拓展产品链条，升级服务水平，在“专精特新”方面不断推陈出新，让技术为专业化的产品、精细化的管理、特色化的品牌、新颖化的模式提供动力。

3.2 机制赋权，完善“专精特新”制度建设

让机制为中小企业的“专精特新”赋权。中小企业的发展与繁荣离不开政策鼓励与机制建设。政府应进一步在政策机制方面打开赋权空间，尤其对于中小企业贷款、税收、融资问题出台鼓励措施，为中小企业的发展营造公平的市场竞争环境。对于关乎国家自主创新科技与产品的企业，应加大扶持力度，形成常态化、长效化激励机制，为中小企业“专精特新”发展提供强有力的保障。同时根据各地现实有计划地扶持试点企业，推进“专精特新”发展与当地经济社会发展相得益彰的发展道路，以政府主导，产学研用协同参与的方式，为中小企业“专精特新”发展搭建平台和渠道。

3.3 文化赋能，打造“专精特新”升级版本

让文化为中小企业的“专精特新”赋能。一个地区、一个国家的文化将成为未来企业竞争力的核心资源。在政府层面大力倡导和培育具有地方特色、中国特色的企业创新项目;在企业层面充分探索如何将文化基因印入企业的产品和服务创新之中，让文化赋能为企业品牌与影响力。同时，注重提升中小企业参与国际竞争的能力，让中小企业的“专精特新”不仅可以在中国市场上占据份额，也能够在产品、技术、服务等层面，全方位地传播我国自主创新的能力与成就，不断提升国际话语权。

4 系统能力与生态建设：后疫情时代的“专精特新”

在不断推进中小企业“专精特新”发展的过程中，如何从点到面，从面到体的构建系统能力，升级生态建设，成为后疫情时代下应对挑战和困境的必然选择。应当提升“专精特新”系统能力。进一步提升从国家到地方，从企业到行业组织，从人才到机制，从技术到产品，从管理到服务，从文化到理念等多元维度的“专精特新”能力建设;构建服务于企业、服务于经济社会的全方位创新发展系统，将现有资源禀赋、问题困境、挑战机遇、智慧方案整合到解决现实问题、探索未来出路之中，不断优化企业、社会、经济应对风险、处理风险的能力。应当营造“专精特新”生态建设。政产学研用等社会主体应合力打造中小企业“专精特新”发展的整体生态，通过协同联动推进中小企业可持续发展。[4]应进一步努力为中小企业的创新发展提供机制保障、智力成果和人力支持;探索协同合作、互动双赢的模式，将政策、资金、人才、文化、资源等诸多要素，纳入推进中小企业 “专精特新”发展、推进经济高质量发展的目标之中。

5 结论

世界历史进入中国时刻。时代交付中国政府和企业的命题将直面更远的未来，在“专精特新”发展的过程中，政产学研用各界也应积极对话、促进沟通、推动协同，为推进经济高质量发展、为推进全面建设社会主义现代化国家凝聚共识、形成合力。

参考文献：

[1]常杉.中小企业专业化发展情况及相关政策建议[J].环渤海经济瞭望，2019（9）：18.

[2]韩闯.精细化管理在中小企业生产过程中的应用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（4）：26-27.

[3]许静.中小企业专精特新竞争力评价标准体系研究[C].第十四届中国软科学学术年会论文集，2018：12.

[4]宋阳.协同创新视角下科技型中小企业发展瓶颈及对策分析[J].产业创新研究，2020（21）：102-103，110.

[作者简介]张虹（1987—），女，博士，中国电子技术标准化研究院，研究方向：新一代信息技术产业研究、战略研究;王潇一（1990—），中国电子技术标准化研究院，工程师，研究方向：装备制造、数字经济等产业研究和中小企业发展;黄贞静（1986—），中国电子技术标准化研究院，工程师，研究方向：装备制造、航天航空、新一代信息技术产业。