[摘 要]文章从香菇的全产业链出发，结合高质量发展的时代要求，分析了随州香菇产业发展的制约因素，指出了香菇产业高质量发展的“扩大规模”和“提档升级”两大方面，围绕政府和开放性金融在香菇发展中的定位和作用，相互配合，发挥好开发性金融的“融资、融智和融制”优势和政府组织协调优势，按照“有所为有所不为”的方针，提出建议：适当建立菇耳林养殖保护区、规范整合香菇菌种的生产经营体系、适当建设香菇种植示范基地、加强香菇全生产链的研发主导和建设功能齐全集合产品品牌的标准化产品的现代化香菇交易市场。

[关键词]全产业链;规模种植;提档升级;交易市场

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.075

1 随州香菇市场的发展现状

香菇素有“山珍之王”之称，是高蛋白、低脂肪的营养保健食品。2017年，根据中国食用菌协会的统计，全国香菇产量为986万吨（其中河南省达到257.87万吨，占比26.14%，是全国产量第一大省;河北省产量达到163.18万吨，占比17.62%，产量位居第二;湖北省位居第三，产量达到146万吨，占比15.77%。）。不得不特别说明的是，湖北省香菇产量146万吨中，湖北省随州市占有115万吨，占比超78%。可见随州具有较强的香菇种植基础。其实随州香菇也是改革开放之后应运而生的，经过近40年的实践，因其具有得天独厚的自然气候条件（温度、湿度和昼夜温差等）和丰富的天然菇耳林而得到了较快的发展：截至目前，随州市从事香菇种植的农户超过10万户，从事香菇产业的企业超过百家，香菇种植已经成为当地脱贫攻坚和乡村振兴的主要抓手。香菇年产值超过百亿元，产品成功出口到东南亚、香港和欧美等地，香菇出口量占到全国香菇出口量的30%左右。

2 高质量发展的时代要求

目前，随着我国经济已经进入高质量发展阶段，而随州香菇产业仍然停留在小农发展阶段，产品研发水平、生产经营规模、品牌知名度、市场调控等方面日益显示了劣势。香菇的高质量发展被提到了议事日程。2019年湖北省政府工作报告中明确提出“实施农产品加工工业提升行动，发展壮大一批龙头企业、特色农产品优势区和现代农业产业园。推进“荆楚优品”工程，培育潜江龙虾、恩施硒茶、随州香菇等国家级品牌”。随州市委、市政府和随县均给予了极大的关注，正在全力组织研究和落实香菇发展战略。

3 从全产业链视角规划随州香菇发展战略

按照上述目标，查阅了一些香菇资料，走访了一些香菇菇农，也与一些从事香菇的企业家进行了座谈，认为随州香菇产业发展需要根据香菇全产业链发展规律，认真分析各個环节的发展制约因素，从“扩大规模”和“提档升级”两个方面齐头并进，构建较为完善的现代香菇产业研发、生产和经营体系：①整合规范林业资源，建立菇耳林的种植、管护、可持续利用体系;②建立相对集中、资源节约利用的制棒基地;③建设高质量、高信誉的菌种研发、培育和供应基地;④建设规模化、集约化、标准化的香菇养殖示范基地;⑤集中力量建设服务齐全、交易繁荣的中南地区乃至全国性的香菇线上线下交易市场，为建设未来香菇期货市场打下基础;⑥构建市场繁荣、竞争公平的香菇粗、深加工产品市场，对接市场消费。

4 香菇产业发展的因素

从随州香菇产业发展现状分析，存在如下制约规模扩大和质量较低的基础环节：产业链中菇耳林的种植和可持续利用环节，香菇培养棒的制作环节，香菇菌种的研究制作和销售环节，香菇产品市场体系的建设等环节。进一步分析发现以上产业环节都具有准公共产品属性，同时具有巨大的外部效应和规模报酬递增等特征，这些准公共产品具有建设规模大、周期长的特点，对投资主体的自身实力和融资能力都有较高的要求，中小投资者难以进入;这些准公共产品大都容易取得良好的社会效益，但其直接的经济效益不一定明显，由于民营投资者考虑的是自身的经济利益，在正外部性很难内化的情况下，无疑抑制了民营投资。[1]对大额、长期资金的需求、实力较强投资者的进入的制约，导致整个香菇产业链发展中资源配置上的市场失灵，要求政府进行必要的干预。确实，政府具有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，既要制定规则，又要在相当领域和相当程度上发挥“教练员”和“准运动员”的作用，政府拥有审批项目、注入资本金、完善法人制度、重组资产、协调企业还贷以及推动企业向资本市场发展等资源，有着很强的组织协调优势。

5 从开放性金融视角规划随州香菇发展战略

随州香菇产业发展，需要解决香菇发展中资源、品牌、市场和资金等四大问题。

随州发展香菇产业，一是政府必须站在全局，针对“市场失灵”的环节“有所为”，从制度层面整合林业资源和菌种资源，整合政策性支农资金，建立公平开放的大市场交易体系。二是开发性金融利用规划、提供长期资金和提供智力支持等，从战略上规划好产业发展路径，为政府提供产业发展的制度性建议，为产业发展提供大额、长期和低利率的政策性资金。三是运用开放性金融手段，发挥政府和开发银行各自优势，将两者的优势结合起来，以服务国家战略为宗旨，以中长期投融资为手段，依托国家信用，通过市场化运作，缓解经济社会发展瓶颈的制约，维护国际金融稳定，增强经济竞争力。其核心是通过银证合作，主动建设市场，把空白、缺失的市场逐步培育成熟，为经济社会可持续发展筑牢根基。[2]

6 随州香菇发展的具体建议

从香菇全产业链发展出发，发挥好政府组织协调和开放性金融“融资、融智和融制”两个优势。作者认为，应当做到“有所为有所不为”，就是主导抓好香菇产业发展的林业、菌种、制棒、示范基地和市场交易等5个环节，鼓励贫困户和个体或者合作社、企业主积极发展香菇种植，放开香菇粗加工、深加工及出口销售等环节，加强市场质量监督，维护市场品牌，促进产业健康发展。

6.1 整合规范林业资源，建立菇耳林的种植、管护、可持续利用的林业发展体系

从目前的技术来看，菇耳林是发展香菇产业的不可替代品，增加香菇种植面积和香菇产品质量，必须解决菇耳林的供应问题。菇耳林作为香菇产业发展的数量和质量的制约性原材料，其生长和培育具有一定的规律性，生长周期大约为8年。因此，短期内快速增加菇耳林的砍伐利用是不现实的，必须进行长远规划，建立垄断性的菇耳林研发、种植、养护、砍伐利用体系，同时建立从全局发展的研发机构，提高菇耳林的利用效率，节约菇耳林的使用量。建议进行“开源节流”。“开源”主要是扩大菇耳林的种植面积，可以通过政府的总体规划，划定一定区域作为菇耳林种植、养护的保护林，按照科学规划地节约利用;“节流”主要是扭转目前滥砍滥伐的现状，加强研发，提高菇耳林的利用效率，合理减小香菇袋料中菇耳林的占比。在经营模式上，原则可以实行现有的“林场管理模式”，如果涉及较多的村民承包林地，也可以探索与村民签订种植、养护和收购的一揽子承包协议。

6.2 建立相对集中、资源节约利用的制棒基地

随州香菇的生产主要是广大的菇农进行家庭式的小农运作，家家户户上山偷砍偷伐菇耳林，家家户户要进行粉碎、发酵等工艺，不仅劳动强度大、菇耳林资源利用效率低，而且制棒工艺控制难，导致产品质量不稳定等问题，严重不适应香菇产品质量提档升级的要求。建议在垄断菇耳林培育、养护体系的基础上，规范科学地利用菇耳林，建设相对集中的香菇袋料制棒基地，不仅可以有效节约利用菇耳林的资源，而且可以充分发挥规模效益。由于制棒基地生产经营的季节性较强，可以采取较为灵活的“雇用制”，在繁忙季节，以短期雇用村民为主。

6.3 建立政府垄断的具有高信誉品牌的菌种研发、培育和供应体系

菌种质量是香菇生长的最关键和最前端要素，具有决定作用。目前，随州市内有100多家菌种生产厂家，大部分厂家没有许可证，造成菌种市场质量不稳定、无品牌和信誉，不时发生因菌种质量不稳定而导致菇农耽误农时、造成重大损失的事件，是造成菇农种植积极性不高的原因之一。据市农业局到福建的调研，菌种厂由政府进行垄断经营是可行的。建议政府发挥组织协调作用，规范整合部分菌种厂，实行香菇菌种的垄断生产、经营和销售，开放性金融可以协助政府强化研发力量，加大更新设备投入。在经营模式上，可以探索“职业经理人”或者“国资股权管理模式”，建立发挥各方積极性的经营之路。

6.4 建设规模化、集约化、标准化的香菇养殖示范基地

随州香菇经过40年的发展，一大批企业得到了发展，但是种植环节仍然是以小农种植为主，劳动强度大，香菇产品的质量不可控，无法适应现代“可追溯、绿色环保、无残留”食品质量体系的要求，进行规模化和标准化种植是社会发展的必然。但这个环节，政府不宜介入过多，可以通过建立示范基地等形式，对种植市场进行引导和宣传推广，鼓励有实力的企业加大标准基地的建设，鼓励实力相对较弱的菇农组成合作社形式逐步实行规模化、标准化种植。建议根据地域分布特点，选取3～5个区域，建设50万-100万棒的香菇生产示范基地，实地展示规模经营的优势，引导菇农种植大户逐步跟进。可以探索采取“职业经理人”或者“委托”“租赁”等经营模式，实行严格的绩效考核机制。

6.5 高标准谋划建设功能齐全、服务到位、交易繁荣的现代化香菇交易市场

香菇交易市场的现代化是随州香菇产业发展的最关键环节，也是最复杂的一项工程。这是随州香菇建立优势品牌、引领香菇市场价格的重要举措，也是发展高质量香菇的必由之路。当前，全国已有“庆元香菇”“随州香菇”“西峡香菇”“平泉香菇”四个地理标志产区，并形成四大香菇集散地，占全国总交易量的80%。但是对照提档升级建立随州香菇知名品牌和现代化交易市场的要求仍然有较大差距。建议考察研究和总结浙江义乌、武汉汉正街小商品市场的成功经验，聘请最权威专家，研究设计和规划随州香菇交易市场建设，定位中南乃至全国最大的香菇交易市场，纳入香菇检验和随州品牌等要素，逐步打造香菇标准化产品，为未来建立香菇期货交易市场打下基础。

参考文献：

[1]陈元.政府与市场之间：开发性金融的中国探索[M].北京：中信出版社，2012.

[2]国家开发银行，中国人民大学联合课题组.开发性金融论纲[M].北京：中国人民大学出版社，2006.

[作者简介]林拓，国家开发银行湖北省分行，高级经济师。