张 超

（开封大学 土木建筑工程学院，河南 开封 475004）

0 引言

自IBM提出智慧地球和智慧城市解决方案（2008—2009）之后[1－3]，“智慧城市”开始进入大众视野，并迅速得到各国政府、企业和民众的关注。我国高度重视智慧城市建设，重视绿色发展、环境治理、生态文明建设，强调可持续发展，智慧城市建设已上升为我国的国家战略。国家出台了关于智慧城市评价的一系列标准，在此基础上，部分地市也制定了各自的标准。截至目前，我国95%的副省级城市、76%的地级市，总计超过500座城市明确提出了构建智慧城市的方案。国家层面的评价标准涵盖机制保障、基础设施、社会管理、生态宜居四个方面[4－8]。智慧城市的很多典型应用已经在一些西方国家实现[9－10]。不同等级的城市如何通过空间优化来实现智能化发展是亟待回答的问题。本文拟从“人本”视角出发探讨这一问题，首先构建一个“人本”导向的智慧城市评价指标体系，然后以河南省开封市为例，评估开封市智慧城市发展水平，探寻开封市智慧城市建设的优化路径。

1 评价指标体系

1．1 智慧城市系统

智慧城市旨在通过对基础设施（交通和信息通信技术）以及人力和社会资本进行投资的参与式治理，提高公民的生活质量，促进经济增长，并加强对自然资源的管理。这一概念确定了智慧城市的六个基本要素：智慧生活（生活质量）、智慧经济、智慧环境（自然资源）、智慧治理（参与）、智慧移动（交通和信息通信技术）和智慧人 （人力和社会资本）。……