文 / 黄耀鹏

这两届美国政府从不讳言，认定中国为唯一战略竞争对手。他们对打败这样的对手存在“路径依赖”。美国与前苏联的技术、贸易、人文交往规模，都是不值一提的。“围剿”起来基本不担心殃及自身利益。但中国深度嵌入美国为首的世界经济体系之内，因此就多了一层麻烦，必须得先寻求“脱钩”。对华大幅收紧技术限制，和贸易战几乎同时，都是在2018年。

脱钩政策的突变节点

中美的技术交流方式非常复杂，通常，它隐藏在货物贸易和知识产权交易之中，纯粹的人文交流大多数局限在学术和教育范围内。

美国始终对中国利用美国技术存在警惕，即便在中美上世纪80年代的蜜月期内，也只是稍有放松，但总量、层级、范围的控制从未脱手。新世纪以来，随着全球化程度加深、中国加入世贸，中美之间形成了一个科技链条，即美国企业主导技术研发、外观设计、品牌营销和关键零部件供应，中国企业主导组装和低端零部件供应的产业合作链条。中国所组装生产的科技产品运回到美国本土，再通过美国公司的销售网络分销到全球。

这就不可避免地要求美国对中国进行技术转移，同时促使中美科技领域互相投资，人才交往变得频繁。一句话，两国之间的产业分工，令双方必须进行科技合作。

在奥巴马第二任期开始，中美科技领域矛盾加深。表面上的理由一点都不重要（网络安全之类），主要是全球化蛋糕不再变大，而中国沿着产业链攀升得太快，达到了一个构成“严重”挑战的节点。……