梁欣

摘  要：幼儿教育在我国教育体系中具有非常重要的作用，是各项教育的前提和基础。本文以农村幼儿教育事业发展为分析对象，首先介绍了幼儿教育概述，接着分析了农村幼儿教育事业发展存在的困境，然后对农村幼儿教育存在问题的原因进行了阐述，同时给出了走出困境的对策，以提升农村幼儿教育质量，促进农村教育事业发展。

关键词：农村地区;幼儿教育;政府

【中图分类号】G610      【文献标识码】A       【文章编号】1005-8877（2021）04-0053-02

The Dilemma and Outlet of Rural Early Childhood Education in China

LIANG Xin  （Fengqiyuan kindergarten，Bacheng Town，Kunshan City，Suzhou City，Jiangsu Province，china）

【Abstract】 Early childhood education plays a very important role in China's education system and is the premise and foundation of all kinds of education.Taking the development of rural early childhood education as the object of analysis，this paper first introduces the overview of early childhood education，then analyzes the difficulties existing in the development of rural early childhood education，and then expounds the causes of the problems in rural early childhood education.At the same time，the countermeasures are given to improve the quality of rural early childhood education and promote the development of rural education.

【Keywords】Rural areas;Early childhood education;Government

教育是一个国家发展的根本，幼儿教育是教育的起点，也是一个国家教育事业的基础，对于个人以及整个民族发展都具有非常重要的意义。自党的十八大以来，我国政府继续加强幼儿教育事业重视程度，加强了幼儿教育的投资，出台了很多有利于幼儿教育的文件，推动了我国幼儿教育事业迈向了全新发展阶段。

1.幼儿教育的概述

幼儿教育又可以被称作为学前教育，主要是指学龄前儿童接受的一种教育形式。目前，有关幼儿教育的理解可以分成广义和狭义两种。广义幼儿教育指影响幼儿成长的各类教育活动，例如，智力教育活动、亲子教育活动等等。狭义幼儿教育主要是指幼儿园幼儿所接受的各种教育活动。在我国广大农村地区，村民对幼儿教育认知度在不断完善，越来越多村民认识到了幼儿教育的重要意义，有利于提升农村幼儿教育质量。

2.农村幼儿教育事业发展存在的困境

第一，农村幼儿园办园环境非常差。在我国很多农村地区，幼儿教育在硬件和软件方面的配置都不够齐全，与城市相比，农村幼儿教育存在很多薄弱之处，例如，各项基本硬件设施不齐全，幼儿园整体规划不完善。在硬件设施方面，农村幼儿园规模相对较小，大部分幼儿园采用家庭作访办学模式，办学地点往往是改造自家住房或者是租用他人住房。这些幼儿园根本没有条件配置幼儿休息室，也没有音乐舞蹈多功能室，也没有室外活动室，与我国幼儿园办园标准存在一定差距。与此同时，幼儿园的其他保障措施不够完善，甚至有些幼儿园存在安全隐患。虽然一些幼儿园会提供早午餐，但是没有做到营养的科学搭配，一些农村幼儿园为了达到利益最大化目标会采购低质食品。由于农村居住相对分散，很多幼儿园会派校车接送幼儿入园，但是却存在安全隐患，无法保证幼儿的人身安全，存在安全隐患。

第二，师资力量相对薄弱。为了促进幼儿园教育事业发展，质量合格且数量充足的幼儿园教师是重中之重。但是，农村幼儿园缺少教师编制，教师待遇非常差，许多师范类毕业生也不愿意回到乡村执教，许多农村教育教师都是兼职教师或者是代理教师，甚至会招聘一些年过半百的农村妇女。他们没有任何幼儿教学理念，再加上缺乏完善培训机会，教育质量可想而知。在这些教师教育认知中，他们只是为家长看管好孩子，主要是为了确保孩子们不会发生意外即可，并不会教育孩子任何知识或者礼仪，这种陈旧的教学理念也导致幼儿园教育质量难以保障。

第三，培育目标不够明确。目前，农村幼儿园教育存在严重小学化发展趋势，许多农村家长非常关注学生们的考试成绩。他们认为学生们学习就是为了考上一个好的大学，偏重于书本知识教学，并没有与幼儿成长规律相结合。例如，所有幼儿园教師都会给幼儿布置家庭作业，家庭作业大部分都是以认识汉字或者算数为主，还有80%以上幼儿园会开展期末考试，没有锻炼幼儿的自主学习能力，导致教学效果不理想。在教学方式上，许多教师习惯于灌输式教学法，教师在台上讲，幼儿在台下听，这种灌输式教学方式存在严重小学化倾向。

第四，留守儿童缺失家庭教育。随着我国经济社会快速发展，越来越多的农民到城市务工，使得农村地区出现了许多留守儿童。这些留守儿童没有受到父母关怀，许多留守儿童都是以隔代监护为主，而隔代监护人的文化素养非常低，导致留守儿童家庭教育缺失，而广大幼儿教师又缺乏家庭教育技巧和认知，最终导致农村留守儿童家庭教育严重滞后。

3.农村幼儿教育事业发展出现困境的原因

第一，政府重视不足。目前，我国没有将幼儿园教育纳入到义务教育行列，幼儿园的各项经费缺少政府支持，而幼儿教育是一项持续性的投资，投资规模较大，涉及到多方面的内容，而很多私人幼儿园是以投资为目的，缺乏投资的积极性，影响教育质量。与此同时，当前我国没有统一幼儿教科书，每个幼儿园都使用自己的教科书，政府部门对教科书也缺乏必要的关注，因此政府部门对农村幼儿园投入资金也非常少，没有建立起完善的管理机制。除此之外，政府部门对于农村幼儿园管理也不到位，经常出现多头管理现象，例如，民办幼儿园审批权和注册权是由民政部门管理，而其各项基础业务管理权又由教育部门管理，这种双重管理的现象容易出现管理不到位的情形。

第二，教育经费不足，教育资金紧张。农村经济发展明显落后于城镇地区，因此也很难为农村幼儿教育筹足足够经费，导致农村幼儿教育经费更加倾向于政府部门财政拨款。但是，由于幼儿教育并没有正式纳入到义务教育范畴之中，从中央到地方都没有幼儿教育经费比例，政府部门通过财政为农村幼儿园所提供拨款也非常有限，最终导致农村幼儿园教育事业经费无法得到有效保障。

第三，政府教育监管不够严格。由于多方面因素影响，政府部门对农村幼儿园的教育监管力度不到位，很多地方政府忽视了农村幼儿教育，并没有将农村幼儿教育纳入到义务教育之中，也没有将其与义务教育同等看待，导致政府在农村幼儿教育之中出现不作为的現象，管理力量非常薄弱。与此同时，由于农村幼儿园存在着点多面广、办学形式多样的特点，很多幼儿园教育管理干部身兼数职，常常无法顾及农村地区幼儿园教育事业，难以在农村开展基本管理工作，出现管理真空现象。

第四，农村幼儿园教育法律法规制度不够完善。当前，我国并没有出台一部有关规范农村幼儿园教育的法律法规制度，这使得农村幼儿园教育处于非常尴尬的地位，各项农村幼儿园教育活动得不到法律的指导，最终也会影响到农村幼儿园教育的发展。

4.推动我国农村幼儿教育事业发展出路

（1）加强政府的职责，提高政府的重视程度

第一，明确政府部门主体职责。政府是推动农村幼儿教育事业发展的第一责任人，尤其是在一些偏远农村地区，政府部门重视和支持是推动农村幼儿教育事业发展的基石。为此，我们需要明确政府主导责任，不断强化政府在农村教育事业中的职责，把农村幼儿教育事业当作政府教育工作考核的一项内容。例如，我们可以制定农村幼儿教育法律法规，使得农村幼儿教育可以有法可依，明确政府部门的主导作用。

第二，加大农村幼儿教育的财政投入力度。如果缺乏了必要资金，农村幼儿教育将很难开展。为此，我国需要创设专门的农村幼儿教育投入基金，加强财政对幼儿教育的支持力度，增强农村幼儿园教育投入力度，尤其是向偏远地区倾斜。与此同时，我们还需要发挥出政府部门主导作用，建立起完善的农村幼儿教育经费分担机制，尤其是加强基层政府在经费筹措方面的责任分担。

第三，科学规划农村幼儿教育事业。为了推动我国农村幼儿教育事业可持续发展，本文建议可以将幼儿教育纳入到我国义务教育之中，凸显幼儿教育在我国教育中的基础作用。在规划过程之中，我们需要合理规划农村幼儿园布局，做到城乡幼儿园和城市幼儿园同步发展，加强公办幼儿园在幼儿园中的占比，避免盲目建设民办幼儿园。

（2）扩大幼儿园教育的质量

第一，扩大幼儿师范专业招生力度，引导师范生到农村就业。随着我国基础教育事业快速发展，为了有序提高农村幼儿教育质量，我们还需要提高农村幼儿园教师素质。为此，政府部门可以加大幼儿师范专业招生力度，引导幼儿师范专业学生到农村就业。通过这一举措不仅仅可以提高广大幼儿园教师专业素养，同时还可以为幼儿教育提供充足教师资源，有助于推动我国农村幼儿教育向前发展。

第二，建立起完善的幼儿园教师准入机制，不断完善在职培训机制。为了进一步提升幼儿教育质量，我们需要建立起完善的农村幼儿园教师准入机制，严把教师关口，需要对教师从业资格作出明确规定，例如，教师需要具备大学本科以上学历，同时还需要拥有教育学专业学历。除此之外，我们还需要不断完善教师在职培训体系，可以鼓励教师通过讲座、经验交流或者短期培训班方式提高自身综合素质，教师们还可以通过在职脱产学习来提高自身的专业素养。

第三，提高农村幼儿教师的待遇。由于农村地区经济发展水平不高，当地待遇与城市相比存在较大差距。为了提高农村幼儿教师吸引力，我们需要加大农村幼儿教师待遇倾斜制度，可以规定农村幼儿教师待遇不得低于当地公务员待遇水平，同时对一些边远地区需要加强待遇，需要在待遇方面有所倾斜。除此之外，我们还需要为农村幼儿教师提供其他工作福利，例如，社保、养老、生育等等工作福利，解除老师后顾之忧，稳定农村幼儿教师队伍。

（3）完善法律法规

为了促进农村教育事业发展，我国需要通过立法规范农村幼儿教育发展的标准。目前，我国没有出台一部专门的农村幼儿教育法，为此我国需要加强这方面的立法力度，在全国范围内设置统一的法律法规。为此，我国可以积极借鉴国外的优秀法律，创设完善的法律法规，从法律角度规定幼儿教育基础地位，为农村幼儿教育事业发展提供法律保障，同时通过法律来引导社会投资，规范农村教育事业，推动农村教育事业又好又快的向前发展。

5.结语

综上所述，为了有序推动农村幼儿教育事业向前发展，我们需要加大政府部门职责，同时也需要加强农村幼儿教师队伍建设，需要不断完善幼儿法律法规制度，以便可以进一步促进我国农村幼儿教育事业向前发展。

参考文献

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