田丽芳

(晋中学院，山西 晋中 030600)

改革开放40年来,我国经济高速增长,跃升为世界第二大经济体,尤其是1994年分税制改革后,地方政府成为具有中国特色的区域发展和竞争主体,锦标赛竞争模式是激励各地GDP增长的主要因素,地方政府间的税收竞争日趋激烈。为了实现GDP绩效考核目标,地方政府竞相通过降低税率、给予税收返还、免税期等方式争夺更多的税收资源与经济资源,在经济高速增长过程中积累了一系列深层次矛盾,如企业创新活力不足、地方政府保护主义和恶性竞争、经济结构失衡和发展差距大等问题,对中国经济质量产生严重影响。随着经济进入新常态,人口红利和资源红利渐失,在党的十九大报告中首次提出了“经济高质量发展”这一概念,指出中国经济要从高速增长转向中高速增长,经济发展方式要从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济机构要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力要从传统的要素驱动转向创新驱动。现阶段中国宏观经济目标更多转向持续均衡的经济增长,以提高供给体系质量作为主攻方向,实现中国经济持续健康高质量发展。

以技术创新为驱动力的经济转型是新常态下经济高质量发展的要求。企业作为微观创新主体,通过获得新知识、新技术、新产品以及新生产能力,提升企业效益与核心竞争力。很多国家和地区都针对研发活动制定了税收优惠政策,以降低企业创新的税收成本,提高创新税后收益和企业再投资能力。……