牛忠志，晋泽禹

（河北大学 法学院，河北 071000）

目前，在呼吁强化刑法对不同经济成分（尤其是民营经济）平等保护的浪潮中，我国刑法学界有一种观点，即主张将私分集体企业和私营企业资产的行为入罪。例如，有学者主张取消私分国有资产罪的特殊主体条件限制，将其扩大为“私分公司企业资产罪”[1]；有的主张增设私分单位财产罪，即把非国有公司（企业）的员工私分单位的财产，严重损害公司（企业）利益的行为犯罪化以加强对私有财产权的保护[2]。笔者不赞同这些主张，在研究私分国有资产罪的基础上提出废除私分国有资产罪的设想。

一、设立私分国有资产罪的立法背景分析

1997 修订《刑法》之前，对涉嫌犯罪的私分国有资产行为，一直是按贪污罪来处理。为什么刑法在上世纪末才增设该罪呢？

这与我国的改革开放和经济、社会的急剧转型有关。建国之后，我国一直采用高度集中的计划经济体制，这对建国之初在千疮百孔、一穷二白的旧中国之废墟上建立起的新中国来说，是正确的、合理的。但是，在我国经济得到恢复，基本的产业基础初步建立之后，仍继续采用高度集中的计划体制则会走向体制机制的僵化，其结果是禁锢了国家经济发展的活力。1978 年开启了改革开放的伟大探索，国家初步认识到社会主义也需要商品经济，计划经济不是社会主义的本质，市场经济也不是资本主义的专利。由此，我国的经济体制改革，经历了由高度集中的计划经济到有计划的社会主义商品经济，再到社会主义市场经济的嬗变历程。……