刘娅云 陈晓春 金倩颖

摘 要：基于社会组织在筹资与公益两个阶段的运行机理，运用社会组织两阶段DEA绩效测算模型，依据基金会2012—2018年年度工作报告数据，考量社会组织两阶段DEA绩效及差异性。结果表明：样本基金会在筹资阶段与公益阶段的绩效表现存在明显差异，公益阶段的绩效表现好于筹资阶段的绩效表现;社会组织两阶段绩效均未能随着时间推移而得到有效提升，但社会组织两阶段的绩效存在组织类型差异与地区差异。鉴此，为促进我国社会组织的健康稳定发展，我国要创新完善相关政策制度，规范社会组织发展，加强政府资助力度，加强社会组织专业人员培训，提升社会组织的筹资能力和公益能力。

关键词： 社会组织;两阶段DEA;筹资绩效;公益绩效

中图分类号：F275    文献标识码： A    文章编号：1003-7217（2021）03-0140-07

一、问题的提出

政府、企业和社会组织是现代社会发展的“三驾马车”，社会组织能够做企业需要但靠单个企业做不到的事，做市场需要却又没人牵头去做的事，做政府需要但又无精力或不便于做的事，其优势不可或缺、不可替代[1]。实践也证明，社会组织对我国创新社会治理，推进社会治理现代化，履行国际社会责任，积极参与全球治理，夯实国家软实力等方面具有重要作用[2]。近年，我国社会组织数量不断增长，人员规模持续扩大。据2019年民政事业发展统计公报数据显示，截至2019年底，全国共有社会组织86.6万个，吸纳社会各类人员就业1037.1万人①。然而，由……