曾益 李姝

摘 要：基于精算模型分析划转国有股对养老保险基金的影响，以期化解老龄化带来的养老金支付危机，促进养老保险基金长期平衡。研究发现：划转10%国有股使基金开始出现累计赤字的时点延迟;在此基础上引入社保征收体制改革、延迟退休年龄政策，能进一步提高基金可持续性，此时划转国有股的最低比例降至0.56%～4.68%后，仍可实现基金收支平衡的目标。为有效縮小养老金缺口，应尽快落实划转国有股充实社保基金政策，并辅以其他改善基金支付能力的措施。

关键词： 划转国有股;养老金;支付危机;基金可持续

中图分类号：F840.67   文献标识码： A    文章编号：1003-7217（2021）03-0028-07

一、引言与文献回顾

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《十四五规划纲要》）指出“促进基本养老保险基金长期平衡”。然而，我国养老保险①基金一直受到人口老龄化问题的困扰。以城镇职工基本养老保险基金为例，虽然近年来养老保险基金财务运行状况看似乐观，但如果剔除基金收入中的财政补贴，自2014年起基金已出现收不抵支现象，且收支逆差逐年扩大。不仅如此，城镇职工基本养老保险基金财政补贴规模逐年增加，由2002年的408.2亿元上升至2019年的10318.86亿元，年平均增长速度高达20.92%。可见，提高我国养老保险基金可持续性、减轻财政压力势在必行，是目前社会保障体系改革的核心任务之一。

现阶段，较多国家都面临人口老龄化问题，国外学者分析老龄化对养老保险基金和财政压力的影响，认为老龄化将加剧养老金支付危机，政府必须采取相应措施才能提高养老保险基金可持续性，如延迟退休年龄、提高生育率等[1，2]。……