李加宏， 赵 鹏， 张寿彪， 陈俊凌

（中国科学院合肥物质科学研究院，合肥 230031）

0 引 言

随着承担的ITER、CFETR计划等国内外合作项目的开展以及“十三五”国家重大科技基础设施项目聚变堆主机关键系统综合研究设施的开工建设，我所科研经费的规模和复杂性与日俱增，对于仪器设备的技术指标与精度要求也越来越高，直接体现在一些高端、单台套价值较高进口仪器设备的采购数量和金额都呈逐年增长态势。与国产设备采购相比，进口仪器设备采购业务流程更为繁杂，参与的责任主体多，因此对进口仪器设备采购过程中关键环节存在的潜在风险进行分析并加以防范，是科研院所采购管理部门面临的重要问题。同时优化进口仪器设备采购的流程、推进信息化建设与协同管理等科学管理模式，对降低采购风险、提高采购效率、节约科研经费有着重要的现实意义。

1 进口仪器设备采购特点及工作流程

为了促进科学研究和教育事业的发展，财政部、海关总署、国税总局于2007年联合颁布了《科学研究和教学用品免征进口税收规定》（财政部令〔2007〕第45号）［1］，并于2011年下发了关于修改《科技开发用品免征进口税收暂行规定》和《科学研究和教学用品免征进口税收规定》的决定（财政部令〔2011〕第63号）［2］，明确了科学研究机构和学校，以科学研究和教学为目的，在合理的数量范围内进口国内不能生产的科学研究和教学用品，直接用于科学研究或者教学，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。……