张彦虎，夏文斌

（1.石河子大学 兵团屯垦戍边研究中心，新疆 石河子832003；2.对外经济贸易大学，北京100029）

2020年是我国精准脱贫的决战决胜之年，也是完成全面建成小康社会的收官之年。而“小康不小康，关键看老乡。看老乡，千万别忽视了分布在农村牧区、边疆广大地区的少数民族群众”[1]。新疆尤其是南疆四地州，不仅是当前我国贫困问题最严重的“三区三州”主要区域之一，而且也是“贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，民族、宗教、维稳问题交织，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键”[2]的典型区域。同时，这里又是当前落实新时代党的治疆方略和加强民族团结的“棋眼”所在。因此，全面把握精准扶贫、民族团结与新时代党的治疆方略之间的内在逻辑关系，综合施策，不仅有助于当前当地更好地推进精准扶贫脱贫，为我国打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会贡献力量，也有助于更好落实新时代党的治疆方略、不断增进民族团结和社会和谐稳定。

一、中华人民共和国成立以来党对扶贫与民族团结关系的认识不断深化

自有人类以来，贫困问题就一直困扰着人类社会的发展。尤其在我国这样的发展中国家，由于近代以来区域发展的不平衡等原因，贫困现象在西部边疆地区、少数民族地区一直存在。而这种局面如果得不到改观，势必会影响到各民族平等团结的关系。对此，众所周知，自中国共产党成立起特别是中华人民共和国成立以来，党和政府一直高度重视少数民族及地区的发展和扶贫工作。……