王军 刘亚辉

[摘 要]农民合作社的规范化水平是由创办人和普通成员对合作社的认知决定的。合作社创办之初，创办人基于对合作社的认知构建起合作社初始规则，在创办人没有将合作社的价值和理念内化到自身认知结构的情况下，构建起的初始规则必然与体现合作社价值和理念的法律秩序发生偏离。普通成员的加入并未改变合作社的初始规则，导致合作社的初始规则具有稳定性。加强合作社规范化建设，关键是要通过教育、培训、辅导、示范等措施将合作社的价值理念内化到创办人和普通成员的认知结构中。

[关键词]合作社;秩序;主观博弈;认知;规范

[中图分类号]F321.42;F224.32[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2021）01-0048-06

一、引 言

我国农民合作社（以下简称“合作社”）在历经10多年的数量快速增长之后，已经进入了由数量增长向高质量发展的转折点。农业农村部2019年启动了合作社质量提升整县推进试点工作，目标就是要促进合作社规范提升。合作社规范化问题经常会被提及，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》强调要提升合作社规范化水平，在一些学术交流活动中经常会遇到这样的问题：你们调研的合作社中，有没有哪个是真正意义的合作社？

为什么合作社在我国发展就会走样、偏离其质性规定？对这一问题已有诸多研究，但基本是沿着合作社所嵌入的外部环境因素这条主线进行分析的，认为政府政策、市场竞争等外部环境会导致合作社的不规范。苑鹏（2013a）提……