侯玉芬 童靖壹

摘 要：目前，我国社会办医处于政策利好的环境中，多项政策文件的出台使非公立医疗机构取得了长足的发展，但受到政策“玻璃门”、监管不完善、规划缺乏前瞻性等障碍的影响，社会办医出现乱象难治理、竞争机制缺位、信誉普遍偏低等问题。通过对国外典型案例的深入研究，立足中国国情，提出具有中国特色的符合中国国情的对策建议。

关键词：社会办医;障碍;对策

中图分类号：R197        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）15-0140-03

引言

2019年国家卫生健康委、国家发展改革委等10个部门联合印发《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，进一步助力社会办医健康发展。2020年新冠肺炎疫情爆发后，进一步暴露出基层公共卫生服务应对突发公共安全事件的能力不足，急需后期改进和进一步变革。在政策利好的形势下，社会资本办医应抓住此次机遇，从以个体发展为特征的社会办医1.0阶段，逐步进入更为成熟的2.0阶段。但与此同时，正在开展的社会办医也呈现出一系列问题，例如高端医疗卫生人才缺乏、政策无法“落地”、缺乏配套政策、监管机制不到位等。通过查阅相关资料可以看出，西方发达国家对社会办医实践深刻。因此，本研究通过英国和新加坡典型案例的比较研究，针对政策落实、市场发育、医院自身等问题提出相应的对策建议。受多种外部要素的影响，市场失灵现象或政府失败现象很可能会出现在医疗卫生服务市场。为有效避免市场失灵和政府失败，我国开展医疗体制改革，并将发展社会办医作为其重要内容。……