吴颖 孟子博

摘 要：明确道路货运物流的基本概念，根据运输经济、比较研究理论，分析交通物流公共信息平台与网络货运平台的区别和相互影响，总结湖南省道路货运信息平台建设中存在的问题，并结合湖南省道路货运实际提出对策建议。鼓励传统道路货运企业与互联网科技企业联合，利用湖南省政府与腾讯、阿里巴巴等公司合作的契机，将互联网企业的科技和资本引入传统道路货运企业，打造道路货运转型升级标杆企业。

关键词：道路货运物流;交通物流公共信息平台;网络货运平台

中图分类号：F252        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）15-0107-03

一、道路货运物流的基本概念

道路货运物流是指以道路运输业为主体，充分依托货运站场与物流园区的集聚优势，以道路货运车辆为纽带完成货物的远、中、近距离的运输，由此构建的基于道路运输的现代物流服务体系。

从构成来看，道路货运物流系统由以下四部分组成。

1.道路货运枢纽。包括道路货运场站，公铁、公水和公空多式联运货运枢纽，道路货运站场基础上发展起来的物流园区和物流中心，农村物流站点，道路客运枢纽基础上发展起来的小件快运枢纽。

2.道路货运载体。指通过道路运输工具为客户提供货物空间位移的个体经营户和企业，根据经营范围可分为整车、零担和城市配送，根据道路运输组织形式可分为网络货运、甩挂运输和多式联运。

3.道路货运信息平台。促进道路货运资源与需求之间的信息交换，提高道路货运资源的利用效率，包括传统道路货运中介、依托园区的道路货运信息平台、以互联网信息技术为支持的网络货运平台等。

4.道路货运主管部门。为交通运输主管部门下的道路运输管理部门，通过制定政策法规，争取财政资金，促进道路货运枢纽、载体和信息平台有序发展，保障道路货运安全。

二、交通物流公共信息平台与网络货运平台的关系

交通运输物流公共信息平台是国务院《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》中的主要任务和重点工程，是由职能部门、科研院所、软件开发商、物流企业等多方参与共建的一个公益、开放、共享的公共物流信息服务网络，是一项政府主导的交通基础设施工程和物流信息化推进工程，是互联网时代政府创新服务、企业创造市场的有力实践。根据《交通运输物流公共信息平台标准化建设方案（2013—2015年）》《交通运输物流公共信息平台建设纲要》，交通物流公共信息平台的建设目标是物流信息基础交换网络和国家平台门户，实现“公共平台”与相关物流信息系统和平台之间可靠、安全、高效、顺畅的信息交换，实现行业内相关信息平台交换标准的统一，提供公正、权威的物流相关公共信息服务，有效促进物流产业链各环节信息互通与资源共享。平台应具备以下功能，一是提供交通物流信息化标准，二是提供交通物流信息的交互通道，三是提供交通物流公共信息服务。

网络货运平台是交通物流企业用于货运业务的企业信息系统，其前身是依托物流园区的信息交易场所和网站，例如，湖南长沙的星沙物流园的信息交易大厅、八卦来网、锦程物流信息服务平台和林安物流网等。这一阶段平台主要提供的功能：一是车货速配呼叫中心，通过信息定制或400电话，定制所需信息，平台将快速响应;二是车源信息、货源信息、专线信息、信用信息、招标信息、价格信息、物流资讯等信息查询，满足不同会员的需求，提供真实有效的信息资源;三是信息发布，会员发布车源信息、货源信息、交易评价信息等;平台通过信息处理、核实，主要发布信用信息、企业宣传信息、专线信息、价格信息、物流资讯等;四是部分园区还提供保险、金融等增值服务。

根据《网络平台道路货物运输经营服务指南》的要求，目前网络货运平台应该具备的功能包括：信息发布、线上交易、全程监控、金融支付、咨询投诉、在线评价、查询统计和数据调取。除上述功能以外，网络货运平台企业还可能增加其他的业务功能，例如保险金融、车辆检测上牌服务、车辆销售和货源信息对接等。

根据上述分析可知，交通物流公共信息平台和网络货运平台是两类物流信息系统，交通物流公共信息平台属于政府开发的公共服务信息系统，网络货运平台属于企业开发的专属物流信息系统。网络货运平台的数据元、道路运输电子单证、物流站场（园区）电子单证等应该符合交通物流公共信息平台的标准;网络货运平台的信息交互应该接入交通物流公共信息平台网络;网络货运企业和车辆的动态信息也应该接入交通物流公共信息平台网络。网络货运平台主要对接交通物流市场上的客户，网络货运企业通过平台完成货运服务;交通物流公共信息平台主要对接交通货运企业，为交通货运企业的信息交互和市场宏观数据分析服务，为交通货运企业提供信息背书，为交通货运管理部门提供数据分析服务。

三、湖南省道路货运信息平台建設问题

道路货运物流信息网络平台是沟通货物和货运经营者，协助实现道路货运业务的重要工具。通过问卷调研的统计，目前湖南省道路货运业户获得运输货源信息的途径主要分为四类，等货主主动上门的业户有133户，占21.95%，通过个人中介的业户有70户，占11.55%，使用网络平台（配货软件）的业户有40户，占6.6%，有固定的企业货源的业户有363户，占59.9%。道路货运业户获取货源信息的费用占销售额5%以下（包括5%）的业户有370户，5%～10%的业户有155户，10%～15%的业户有31户，15%以上的业户有50户，该部分费用远远低于燃油、通行费和人工工资。

从调研的数据可以看出，大部分的湖南省道路货运业户都是通过固定的渠道获得运输的货源，不愿意为获取货源信息增加投入，这使得网络平台（配货软件）的湖南本地道路货运业户较少，因此通过网络平台寻找货源的业户主要是外地返程道路的货运业户。

目前，在湖南省使用最多的道路货运网络平台主要有货车帮、运满满、货拉拉、58同城、天骄物流、车旺、钢之梦等，还有一部分用户是通过微信群和百度等方式从网络获取货源信息，但是所有平台的用户使用占比都比较平均，没有用户量特别突出的平台，且湖南本地企业开发的网络平台较少。因此，湖南省尚未形成有规模的用户量占比较大的道路货运物流信息平台。

四、对策建议

1.支持企业网络货运平台建设。通过依据网络货运公司与司机之间的银行流水支付凭证代征综合税的办法，解决网络货运公司支付个体司机运输费无发票的问题，降低网络货运企业的企业所得税成本。对网络货运企业自建网络货运平台进行财政补贴，激发企业平台建设的积极性，参考甩挂运输的补贴方式，建立完善的考核评价机制，充分发挥奖补资金的作用。

2.打造道路货运综合服务商。财税政策不可以长期执行，道路货运业要长期有竞争力还必须有相应的配套服务，建议选取部分有实力的道路运输协会、企业或网络货运企业，由行业主管部门负责沟通省内保险、金融、货车生产企业，协调交警、交通、城管等部门，打造几家具备车辆销售、金融放贷、车辆上牌、保险甚至货运交易等一系列运输服务的综合服务商。

3.完善湖南交通物流信息共享平台。充分利用湖南交通物流信息共享平台的标准化和基础网络，为货主、网络货运企业、车队、司机、仓储方等提供高效的信息交互服务，为生产制造企业、商贸企业及物流企业搭建数据互通的桥梁。进一步完善网络货运平台以外的道路货运企业信息系统与湖南交通物流信息共享平台的标准化和网络数据对接，加强道路货运监测，提高行业管理部门的分析决策及服务能力。

4.为传统道路货运企业引入科技力量。鼓励传统道路货运企业与互联网科技企业联合，利用湖南省政府与腾讯、阿里巴巴等公司合作的契机，将互联网企业的科技和资本引入传统道路货运企业，打造道路货运转型升级标杆企业。

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收稿日期：2020-08-10

基金项目：湖南省科技计划项目（2015GK3039）;湖南省交通科技项目（201638）

作者简介：吴颖（1983-），男，湖南长沙人，副教授，从事交通运输规划与管理研究。