许乐

摘 要 本文以政法院校图书馆参与政府信息公开的实践为研究目的，以美国“联邦存储图书馆计划”为研究对象，分别考察该计划的运行现状、运行争议、业界质疑、实证调研。其对我国政法院校图书馆参与政府信息公开的启示在于：建议国务院可制定《图书馆政府信息存储条例》;各图书馆可根据需要设置专职文档管理员，并按时参与“年度培训计划”;我国亟需开展自建国以来各级行政机关发布的纸本形式的政府信息的数字化转换工作。

关键词 政府数字化信息 图书馆计划 政府信息存储条例

分类号 G259.712

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.05.014

The Thinking of the Politics and Law University Libraries Participating in the Government Information Disclosure： Based on the “Federal Depository Library Program” in the United States

Xu Le

Abstract The purpose of this paper is to study the practice of the politics and law university libraries participating in the government information disclosure. Taking the “Federal Depository Library Program” in the United States as the research object， this paper investigates the operation status， operation disputes， industry doubts and empirical research of the program. The enlightenment for the politics and law university libraries in China participating in the government information disclosure lies in： the State Council should formulate The Regulations on the Storage of Government Information in libraries; all libraries should set up full-time document administrators according to their needs and participate in the “annual training plan” on time; China urgently needs to carry out the digital conversion of government information in paper form issued by administrative organs at all levels since the founding of the Peoples Republic of China.

Keywords Government digital information. Library program. Government Information Depository Ordinance.

0 引言

在美國图书馆界，公众多年来获取政府信息的主要手段是依据“联邦存储图书馆计划”（Federal Depository Library Program，FDLP，以下简称“存储计划”）来进行的[1]。目前与存储计划相关的多数法律条文均纳入国会1962年颁布的《存储图书馆法》（Depository Library Act，DLA）[2]。为了确保公众从各地图书馆中便捷地获取纸本形式的政府信息的复制品，在存储计划中设置了能使公众免费查阅与获取政府信息的成员馆，且公众有权要求成员馆免费开放其所需的信息。

依据存储计划，成员馆按其性质分为两类：一是“地区性存储图书馆”（Regional Depository Library，RDL），这类图书馆均需通过该计划进行分配并存储纸本形式的政府信息，其服务对象为所有公众。二是“选择性存储图书馆”（Selective Depository Library，SDL），这类图书馆仅接受当地社区公众使用其馆藏纸本形式的政府信息。根据《存储图书馆法》规定，选择性存储图书馆需接受并保存纸本形式的政府信息的强制存储期限仅为五年，期满后，这类图书馆对于纸本形式的政府信息具有三种处理方式，分别为：一是继续保存纸本形式的政府信息;二是将纸本形式的政府信息转交给其他成员馆;三是按照法定程序剔除。……