彭倩 黄鹂 孙伟华

摘要：生态文明建设是落实全球可持续发展的中国模式，对推进国家级区域的可持续发展具有重要的现实意义。依据“经济-社会-环境”模式构建上海可持续发展指标体系，评价上海市及各区可持續发展现状，分析其主要制约因素。研究结果表明：上海市“十一五”以来，可持续发展总体呈上升趋势，特别是2010～2017年生态文明建设成效显著。但市区和郊区呈现发展不均衡态势，郊区在经济、社会方面分别落后于市区29.6%、56.7%，市区在环境方面落后19.8%。此外，上海市各区可持续发展指标增速差距较大，应当进一步加强城区和郊区的一体化建设，保持上海区域可持续发展水平的平稳提升。

关键词：上海市;可持续发展;指标体系;经济-社会-环境模式;补短板

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.03.012

引言

1972年联合国召开了第一届世界环境大会，首次官方提出了“可持续发展”的概念。为了评判可持续发展的践行程度，各地国家、组织、学者纷纷建立可持续发展评价指标并使其日益完善。[1]国际上可持续发展指标体系构建研究可分为生态学、经济学、社会政治学和系统学四大主流方向。[2]生态学方向认为生态、环境、资源的可持续性是人类社会实现可持续发展的基石，其中最具代表性的是“生态服务”（ES）[3]与生态足迹 （EF）两大指标。[4][5]经济学方向将经济可持续发展作为社会实现可持续发展的基础，其代表有“国民财富”，即真实储蓄率（GSR）、绿色GDP等。[6][7]社会政治学方向则以建立可持续发展的社会为人类社会发展的终极目标，以联合国开发计划署（UNDP）的“人类发展指标”（HDI）[8]、真实发展指数（GPI）和可持续经济福利指数（ISEW）[9][10]为代表。……