姚永玲 王雅蓁

摘要：当前我国社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。国家“十四五”規划和2030年远景目标强调，发挥各地比较优势、推动区域协调发展，提高城市群和都市圈承载力、推动大中小城市协调发展以及以县城为重要载体的新型城镇化。从目前不同层级的地区差距来看，县级单元之间差距是区域差距最突出部分。尽管都市圈城乡差距小于非都市圈，但都市圈核心与外围之间实际差距仍处在扩大状态，核心城市在引领外围地区发展方面任务仍较艰巨，尤其是都市圈内部差距较大。一体化的主要任务是缩小内部各单元之间差距，而不仅限于缩小中心城区和外围地区差距。借助都市圈发展战略，同时兼顾城市内部和外围地区，实现地区共同发展。

关键词：大城市;都市圈;地区差距;区域一体化

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.03.002

党的“十九大”报告指出，当前我国社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。习总书记2019年指出，新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，在发展中营造平衡。随着中国经济进入高质量发展新阶段，区域经济格局变得复杂起来，对一体化空间战略提出了新挑战。

刘勇和李仙（2020）认为，中国区域格局宏观层面演化出京津冀协同、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、长江经济带高质量发展和黄河流域生态保护等重大区域发展战略;在中观层面，以地（市）为单元，将形成以中心城市为核心及其县域行政区组成的都市圈;在基层区域，将出现以县域为基本单元的城乡区域分工合作优势互补新格局。……