柴伟恒、焦成洋、朱培、王元吉 /中国航天科工飞航技术研究院

党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，更要把治理体系和治理能力现代化作为头等大事来抓。企业规章制度是治理体系的基础，是规范各项工作流程和工作行为的依据，也是依法经营、依规治企的重要保障。“用制度管人，用流程管事”是企业管理的“法宝”，有章可循管理才能够走向规范化、科学化。中国航天科工飞航技术研究院自2019年7月开始，开展了为时一年的规章制度体系优化工作，取得了一定成效。

一、以问题为导向深入查摆

研究院成立近60年，是一个典型的专业齐全、配套完善的型号研究院，型号管理方式主要是以纵向上的项目管理和横向上的职能管理相结合，院本部的定位是战略管控和决策、资源配置、绩效监控、重大工程和重大项目管控中心，院属单位的定位涵盖产品产业链的主要环节，包括需求研究、方案论证、产品设计、项目研发、项目的产品化过程、供应链建设、营销方式与营销模式设计、生产线技改与建设、制造过程管控、产品的商品化过程、销售并回收投资、售后服务、产品的迭代改进与再研发等。按照组织架构的定位，研究院的规章制度体系主要是2个层级：院级规章制度和院属单位规章制度，其中院级规章制度由院本部进行草拟制定，并提交院相关会议决策执行，对院属单位具有强约束力。……