李文欢、门杰、贾云庆 /中国航天科工防御技术研究院

党的十九届五中全会着眼“十四五”及2035年远景目标，对国企改革发展做出了重大战略部署，当今世界正经历百年未有之大变局，是习近平总书记作出的一个重大战略判断。在国家加速推进事业单位分类改革、国企改革及市场化、产业化发展的大背景下，笔者梳理了新形势下航天研究院改革发展的利好因素与集团化管理面临的主要问题，从集团化多级法人管控模式内涵、基本形式、分类与特点等方面进行了研究分析，并从推动分权分责、强化战略管控、加强经营管控、激发协同发展效应、推进数字化企业建设等方面提出逐步建立适应航天研究院高质量发展的战略管控型集团化企业经营管理模式。

一、研究背景

国企改革始终是我国经济体制改革的中心环节，改革开放40多年来，国有企业作为国民经济的重要组成部分，历经坚苦卓绝的发展历程，在不同历史时期，始终是经济社会平稳发展、稳健运行的核心支撑。在国企改革向“深水区”的迈进过程中，以习近平同志为核心的党中央统筹谋划、阶段部署、全面推动、深化引领，党的十九届五中全会明确提出：“深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。”

自2011年，国家启动事业单位分类改革以来，目前已完成事业单位清理规范和分类等基础工作。……