谢申祥, 高 媛

一、引 言

近年来，国际局势呈现出了百年未有之大变局，世界经济表现出了一些新趋势。一方面，自2008年金融危机后，全球贸易增速放缓，对外直接投资持续低迷，世界经济下行趋势明显。据WTO《2020年全球贸易数据与展望》报告显示，2019年全球贸易呈现停滞状态，预计2020年全球货物贸易还将下降13%—32%。同时，据联合国贸发会议发布的《2020年世界投资报告》显示，预计2020年全球外国直接投资流量将自2005年以来首次低于1万亿美元，相较2019年同比下降40%。另一方面，贸易保护主义及单边主义抬头，“逆全球化”思潮卷土重来。多哈回合以来，WTO谈判无法取得实质性进展，2020年的新冠肺炎疫情更是加剧了贸易保护主义和“逆全球化”思潮，导致全球经贸关系紧张局势进一步恶化。

在这些世界经济新趋势的影响下，世界经济格局和全球贸易治理的权力结构发生了变化。多边贸易体制难以应对新兴的国际贸易问题，区域经济一体化兴起，单边主义和贸易保护主义抬头使全球贸易环境面临更大的不确定性。现有全球贸易治理机制和规则框架难以有效协调和平衡各成员间的关系，无法适应当前世界经贸格局变化。在此背景下，中国紧抓新的历史机遇，依托“一带一路”倡议全面提升对外开放水平，加快转变对外贸易方式，进一步扩大服务业开放，促进各项贸易及投资便利化政策的落实，推进实行“负面清单”制度，打造贸易强国，实现中国在全球经贸地位的不断提升，中国逐步成为新一代全球经贸规则的影响者和制定者，在新兴经贸问题的全球谈判中掌握话语权。……