彭森

当前世界正经历百年未有之大变局，国际经济、政治、科技、文化、安全格局，都在发生深刻调整，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。虽然今年以来全球经济复苏势头加快，但新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定性明显增多。我们将长期面对一个更加动荡变革的世界，面对更多逆风逆水的外部环境。双循环新发展格局，就是在这样的国际环境下应运而生的，这是一次重大的战略调整。

世界上国家之间的竞争，说到底还是制度的竞争、体制的竞争。中国要化危为机，于变局中开新局，就必须眼睛向内，立足国内，先把中国自己的事情办好。自己的事无非两条：发展、改革。按照新发展理念，发展是高质量发展，是以人民为中心的发展。而改革是发展的根本动力。

构建新发展格局不仅要转变发展方式，推动科技创新和产业结构升级，更重要的是必须突破原有的利益格局，破除一切制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍。包括对政府与市场的关系、中央与地方的关系、城市与农村的关系等重大格局进行调整。

构建新发展格局必须立足国内大循环，进一步确立内需主导型经济发展方式，而为了建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，必须积极推进国民收入分配领域的改革，完善社会保障制度，强化竞争政策的基础性地位。为了贯通生产、分配、流通、消费各环节，必须破除制约要素合理流动的堵点，有效破除地方保护、行政垄断和市场分割，形成国民经济的良性循环。……