李明辉 ,程海艳,2

(1.南京大学 商学院,南京 210093；2.贵州财经大学 会计学院,贵阳 550025)

创新是引领发展的第一动力。目前,我国研发经费投入总量已经位居世界第二,仅次于美国；但另一方面,我国国家创新指数仅排名第17位,与发达国家相比仍有较大进步空间。党的十八大做出了实施“创新驱动发展战略”的重大部署,2015年3月发布的《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》明确提出,“让企业成为技术创新的主体力量”,在“扩大企业在国家创新决策中话语权”的同时,“完善企业为主体的产业技术创新机制”。在此背景下,我国研发投入强度不断加大。根据国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2017年全国科技经费投入统计公报》,2017年,全国R&D投入已经高达17 606.13 亿元,较上年增长12.31%。从研发活动主体来看,企业研发投入所占比重高达77.6%,表明企业已成为我国实施创新驱动发展战略的重要主体。但在不同企业中,研发投入和研发产出存在较大差异。对于不同企业创新活动的差异,现有文献从政府支持[1-2]、产业政策[3-5]、市场环境[6-7]和公司治理[8-10]等角度进行了研究,并发现公司治理是影响企业创新的重要因素之一。

党组织参与治理是我国公司治理尤其是国有企业公司治理的重要特征,且近年来这一特征在不断强化。早在2004年10月,《中共中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(以下简称《意见》)就明确提出“党组织参与企业重大问题决策,要坚持和完善‘双向进入、交叉任职’的企业领导体制。……