中国特色社会保障模式初论
——基于管理体制的视角
2021-06-18鲁全
社会保障评论 2021年2期
关键词:制度
鲁 全
作为全世界最大的发展中国家,中国不仅自古以来就有着丰富的具有社会保障功能的实践,①郑功成:《传承与借鉴:中国社会保障史研究》,《中国人民大学学报》2014年第1期。而且自改革开放以来成功实现了社会保障制度的整体转型,初步建成了全世界覆盖人口最多的社会保障体系。虽然在全球化的背景下,我国在建设与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度过程中充分借鉴了国际经验,②华颖:《中国社会保障70年变迁的国际借鉴》,《中国人民大学学报》2019年第5期。从而呈现出部分西方典型社会保障模式的特征,但受到传统历史文化、社会经济环境、人口和家庭结构以及改革决策过程等本土化因素的深刻影响,中国的社会保障体系必然具有自身的建制路径与制度特征。③郑功成:《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》,《社会保障评论》2021年第1期。这是中国特色社会保障模式与道路的实践基础。
从基础理论研究的视角出发,概念作为所有理论的基本要素,都包括其区别于其他概念的特征(称之为理论内涵)与组成此概念之全部集合的分类(称之为类型)两个方面。社会保障的基础理论研究也不例外,我们既需要探究社会保障与其他社会制度的差别,寻找其特征;也需要对社会保障——无论是从学理概念上,还是从制度体系上——进行类型划分。这是对中国社会保障制度进行类型学研究的学理基础。……
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