胡宇行

摘要 当前新冠肺炎疫情已转为长期攻坚情势，由《禁食决定》拉开了野生动物防疫措施的新篇章。野生动物疫病传播“黑名单”——《国家野生动物疫病传播高危名录》因其对阻却野生动物疫病传播风险的新的法益考量使之具有创制的必要性。其应采取名录列举的呈现形式，注重内部治理梯度，实施对象野生动物的动态评估进出机制，凭借其“工具性”引导多部门法实现联动。

关键词 新型冠状病毒肺炎;禁食野生动物;防疫“黑名单”;疫病传播风险

中图分类号 D.922.68文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2021）02-0257-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.02.066

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

The Creation of a “Blacklist” for the Spread of Wild Animal Diseases

HU Yuhang （Law School of Nanjing University，Nanjing，Jiangsu 210093）

Abstract Now that the COVID19 epidemic has turned into a longterm challenge， the Eating Ban Decision opens a new chapter in wildlife epidemic prevention. The “blacklist” of wildlife epidemic transmission—the National High Risk List of Wildlife Epidemic Transmission has the necessity of creation because of its new legal benefit consideration of preventing the risk of wildlife epidemic transmission. It should take the form of listing， pay attention to the internal governance gradient， implement the dynamic evaluation mechanism for the entry and exit of wild animals， and guide the multidepartment method to realize linkage by its “instrumentality”.

Key words COVID19;Fasting for wild animals; “Blacklist” for epidemic prevention;Risk of disease transmission

從2019年12月新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情自湖北省武汉市华南海鲜市场爆发，至2020年3月初我国基本实现新增新冠肺炎确诊病例低位，遏制疫情扩散取得成效，5月初基本完成了现存病例的治愈消化，疫情防控取得了阶段性胜利[1]。但6月11日于北京新发地批发市场[2]、7月15日于新疆乌鲁木齐市[3]、7月22日于大连凯洋海鲜公司[4]等地又出现了新的聚集性病例，令全国的疫情防控情势骤然紧绷，新冠肺炎防疫旋即成为一场持续性的攻坚战。管窥其中，从初始爆发到后续性聚集性病例的出现，大多与野生动物经营场所有关，这令野生动物疫病传播论虽尚无确切证据，亦成为高度盖然性的致疫成因。

全国人大常委会于2020年2月24日发布、实施的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《禁食决定》）确立了禁食野生动物的总方针，但该决定仅提纲挈领式地对禁食野生动物作了概然性规定，对禁食野生动物的具体界定体现在范围的明确。……