潘卫平

摘要

集团化办学为成员学校提高教育教学质量、提升办学品质，促进教育资源的优质、均衡发展创造了条件。在推进集团化办学的过程中，政府、核心校、成员校等多方共同参与、多元治理，让家门口的学校更精彩。

关键词

多元共治 集团化办学 教育治理

治理理论兴起于社会经济、政治等领域的改革，现被广泛应用于政府、学校等公共机构的管理上。多元治理强调主体的多元性，各主体相对独立又相互联系，在特定的领域内发挥各自的功能优势，共同实现治理目标。集团化办学是构建政府、集团、企业、学校、社会共同参与的多元治理模式。

一、集团化办学多元共治的背景

1.构建集团教育治理体系现代化的需要。

《中国教育现代化2035》指出：“推进教育治理体系和治理能力现代化。”教育治理体系的核心是明确教育治理的主体。参与教育治理的主体主要有政府、社会、学校，明确这些多元的主体在教育治理中所担当的角色以及他们之间的关系，对于教育治理的现代化意义深远。在推进集团化办学的进程中，政府扮演集团化办学的支持引导、统筹协调及评估监管的角色，市场发挥集团化办学资源配置功能，学校是集团化办学的自治组织。集团化办学可以有效克服原有的政府为主导的一元管理模式下各角色“缺位”“越位”等问题，促进各治理主体充分发挥各自的职能，形成科学的教育治理体系，在多元共治中促进教育的高质量发展。……