吕东东

(浙江开放大学 科研处，杭州 310012)

资格框架规定各级各类人才质量规格，旨在覆盖所有学习成果，包括普通教育、高等教育、职业教育和培训等正规的学习以及正式学习、非正式学习等，其话语体系中既有专长，又有一般。从20世纪80年代末开始，建立和实施国家资格框架已成为世界趋势。欧盟发布的《地区和国家资格框架全球调查2017》报告中指出，到2016年年底，世界范围内超过150个国家正在发展和实施资格框架。[1]其中，欧洲各国是世界上较早开发与实施资格框架的国家。

目前，欧盟各国在参照欧洲资格框架(European Qualifications Framework，EQF)的基础上，已经形成了较为成熟的国家资格框架(National Qualifications Framework，NQF)，在国际社会上普遍被认为是值得借鉴的经验。然而，我国国内已有的研究主要是对EQF进行分析与探讨，很少有学者对EQF推动下的欧盟成员国NQF进行比较研究。值得一提的是，欧洲既统一又分地区实施的资格框架模式，与我国的国情十分相似。虽然我国尚未形成国家资格框架，但随着上海、浙江、江苏等区域终身教育学分银行的建立，具有区域特色的学习成果认证标准将陆续形成，未来各个省市将很有可能在参照统一的国家资格框架基础上，开发与实施具有地方特色的“区域资格框架”。为此，本研究将采用内容分析法比较分析欧盟成员国的国家资格框架及其实施现状，以期从中得出对我国资格框架建设的启示。

一、研究方法与过程

本研究主要采用内容分析法，首先，确定分析样本……