秦晓娟，田凤霞

（山西农业大学农业经济管理学院，山西太谷030801）

1 问题的提出

我国农业综合生产能力已经得到极大提升，农林牧渔业总产值从2010年的6.78万亿元增长到2019年的123.97万亿元，剔除价格指数，实际增长近12倍，有力地解答了“谁来养活中国”的历史疑问和世界难题。随着我国社会主要矛盾的转化，农业生产在解决居民吃饱吃好问题后，面临着满足居民吃得健康、营养的高层次需求，其必然要从追求产量转向谋求质量，在更高水平上实现供需平衡。然而这导致了依赖资源要素投入量增加的外延式农业发展空间约束趋紧和农业产能绝对性过剩两方面的后果，农业产出台阶式下降或保持稳定不可避免[1]。鉴于此，深入思考和研究在增产型效益导向向质量型效益导向转变下的农业投入要素配置及其效率问题就尤为必要。

山西省是北方小杂粮主产区之一，也是优质杂粮的黄金产区，但细粮有余、粗粮不足的农产品结构性矛盾突出，“玉米独大”的种植结构局面未得到有效破解，杂粮等优势产业发展滞后，其农业高质量发展必然有别于粮食主产区情况。并且作为粮食产销平衡区省份，山西省农林牧渔业总产值从2010年的1016.41亿元增长至2019年的1626.54亿元，剔除价格因素，实际增长率为17.65%，在10个（不含西藏）产销平衡区省域中仅略高于新疆（17.06%）。因此，将山西省与其他粮食产销平衡区省域比较，剖析高质量发展对其农业投入要素配置及其效率的要求，对于探寻山西省农业投入效率提高的现实途径以及制定推进山西省供给侧改革相关农业政策具有重要的理论和现实意义。……