张 恒，朱雨红，唐根丽

（1.安徽财经大学 管理科学与工程学院，安徽 蚌埠 233030；2.河海大学 商学院，江苏 南京 210024）

一、引言

PPP（Public-Private Partnership）模式即政府与社会资本合作模式，社会资本参与到政府部门提供的公共服务及基础设施中，利用社会资本合作方在技术、管理和资金等方面的经验优势，高效优质地为社会提供公共物品和服务，同时满足社会资本的利润需求，是一种合作共赢的新型融资管理模式。自2014年政府大力推广PPP模式以来，PPP项目数量和投资资金急剧增长，由于PPP项目建设及运营时间长、利益相关方多、相关法律法规不完善，PPP过热现象使得PPP项目出现同化、不规范、高风险、难落地等问题。因此，充分识别和划分PPP项目中存在的风险，合理分担风险，针对性风险防范显得尤为重要。层次分析法是定性与定量分析相结合的一种决策使用方法，为决策提供科学的理论指导，在PPP项目风险管理研究中广泛应用，但传统层次分析法评价结果过度依赖于专家打分，因素判断矩阵受专家经验水平限制导致评价结果主观性较强，通过利用PPP项目风险识别具有较多文献研究这一特点及优势，建立三级风险清单，基于文献分析法统计清单中各风险因素的出现频数，用两两风险因素频数的相对系数代替传统专家打分法得到的重要性系数，以此确定各个风险因素权重[1]，在一定程度上能够准确反映出风险因素的重要性，从而改进传统层次分析法对风险的量化分析，并根据得出的风险因素识别结果，提出具有针对性的风险防范对策。……