叶松东

摘 要：基于委托代理、公共选择理论等视角，运用内容分析法、德尔菲法和Nvivo12.0软件对政府购买体育公共服务的重要文献进行分析，通过确立理论维度、文本分析、三轮编码，构建出政府购买体育公共服务风险因素理论模型。根据风险评价矩阵，采用定性与定量分析，结合德尔菲法确定政治风险为较高风险等级，寻租风险、垄断风险为一般风险等级，逆向选择风险和道德风险为较低风险等级。此外，依据规制理论、公共性理论以及不完全合同理论，针对不同风险等级提出相应防范策略，为我国政府购买体育公共服务的理论与实践提供参考。

关 键 词：体育管理;体育公共服务;政府购买;风险因素

中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2021）02-0040-08

Abstract： Based on the principal-agent and public choice theory， using the methods of content analysis and Delphi， and Nvivo 12.0 software to analyse some important literature about that the government purchases sports public service， and through the establishment of theoretical dimension， the text analysis， as well as three rounds of coding， to construct the theoretical model of risk factors about that. According to the risk evaluation matric， along with the quantitative and qualitative analyses as well as Delphi， the political risk can be viewed as a higher risk level， rent-seeking risk and monopoly risk can be defined as a general risk level， adverse selection risk and moral risk are a lower risk level. In addition， in accordance with the regulation theory， the publicity theory and incomplete contract theory， this paper put forwards corresponding preventive countermeasures for different risk level， in order to offer references to the theory and practice for purchasing sports public services by the government in China.

Key words： sports management;sports public services;government purchase;risk factors

政府购买体育公共服务是推进依法行政、转变政府职能、建设服务型政府的重要环节，也是实现体育治理体系和治理能力现代化的重要手段，对于满足公众健康需求、实现“健康中国”“体育强国”“全民健身”等国家战略具有重要意义。自2003年国家正式實施《中华人民共和国采购法》以来，国内管理学等学科率先开启了政府购买公共服务的研究。随着2013、2015年国务院相继颁布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》，政府购买体育公共服务的相关实践在北京、上海、江苏等地广泛开展，相关理论研究也在体育学界大量涌现。纵观已有研究，虽然对风险构成因素、风险诱因等进行了宏观层面分析，但并未从管理学、经济学等多维视域深入分析风险因素的学理内涵、彼此关联、风险等级与应对策略等。……