王瑞雪 沈亚平

[摘 要]农业转移人口市民化即转移人口获取城市居民身份与权利、空间资源及实现城市社会空间融入的发展过程，也是走新型城镇化道路与实现城市可持续发展的过程。伴随中国城镇化步伐的加快与市民化历程的前行，涌入城市的亿万农业转移人口在市民化进程中面临地理区位空间的非公正分配，城市社会人文空间的非公正包容及城市权利非公正赋予的城市空间正义缺失困境，这些都严重阻抑了农业转移人口市民化进程的进一步发展。从空间正义的理论视角出发，实现转移人口市民化的进一步发展需要以“以人为本”的理念引导空间融合与重构，以“城市包容”的思维推动转移人口城市空间的变迁发展，以法律原则、制度保障转移人口的城市空间权益。

[关键词]农业转移人口;市民化;可持续发展;空间正义

[中图分类号]F323.6;F299.2[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2021）04-0039-06

拥有更好的医疗保健、教育、娱乐和就业资源的城市地区吸引了来自农村（牧区）地区持续不断的人口流动。随之，世界历史上最大的城市增长浪潮袭来。[1]农业转移人口①作为城市现代化进程的重要推动力量，在破解城乡二元结构固化难题、提高劳动力供给和资源配置效率、优化经济结构继而转变经济发展方式等方面发挥着巨大作用。据估算，每年每增加1 000万市民化人口（700万农民工及其抚养人口）可提高经济增长率约1%。[2]然而，快速的市民化持续不断地产生巨大的环境、经济和社会变化，这反过来又对城市发展提出了诸多前所未有的挑战。……