曾旭晖 李志慧 郭晓鸣

[摘 要]实施精准扶贫战略以来，由于脱贫攻坚各项工作对资金、信贷和融资的需求越来越大，金融精准扶贫承担了更加重要的任务。为此，中国政府构建了金融扶贫精准对接的政策体系和农村金融扶贫组织体系，涵盖国开行、农发行等开发性和政策性金融，农行和邮储银行等大型商业金融，以及城商行、农商行、农合行、农信社、村镇银行等小微商业金融。各金融扶贫主体创新推出多元化的金融产品与服务、保险产品与服务，并探索实施了促进贫困地区发展经济的投融资渠道。中国金融精准扶贫取得了显著成效，并提供了中国经验。

[关键词]金融精准扶贫;金融机构;保险与证券

[中图分类号]F832;F323.8[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2021）04-0081-08

一、引 言

世界各国减贫事业的发展趋势显示，金融扶贫是引导贫困人口摆脱贫困的有效手段。国外学者很早就注意到提高金融资本可及性对减贫的促进作用。早在1954年，美国发展经济学家纳克斯（Nurkes）就提出，要以加大资金供给规模、提升投资力度的方式促进金融资本的形成，破除“贫困恶性循环”[1]，近年来，国外就金融支持促进减贫的研究成果较多。金融包容性发展对解决贫困问题的积极作用得到更多的研究支持[2-5]。农户可以凭借金融渠道的有效支持，应对农业生产和收入的周期性不平稳，填补支出性缺口，改善福利水平[6-7]。此外，金融借贷在一定程度上促进农村社区的发展，形成对贫困群体的有效带动[8-9];贫困户还可以通过获得金融支持改变自身初始禀赋约束，进行农业投资，扩大生产规模，从而增加收入[10]。……