□李 宁 王翠英

国际经济秩序的变化，中美贸易摩擦的加剧，以及中国在疫情防控国际合作中体现出的大国担当与建立的影响力，加大了美国核心技术对留学高层次人才的封锁，我国海外高层次人才回归呈增长之势。中美博弈新形势下，探讨高层次人才回归心态，归纳高层次人才回归心态概念，梳理海外高层次人才回归的影响因素具有重要意义。

一、引言

2020 年5 月29 日，美国发布《关于停止部分中国学生和研究人员非移民入境公告》，重点限制美国高端实验室、研究院、科研机构培养的入境留学生。其目的是不希望核心技术外流，而核心技术决定国家命运，美国对核心技术及人才的防范与保留不言自明。无论国际经济秩序的变化、不断加剧的中美贸易摩擦，还是新旧总统的交替，都无法改变中美博弈的国际局势，如何在中美博弈中占有一定的主动权，依然是我国政府面临的重要问题。虽然博弈过程中的变量很多，但真正能决定博弈的最关键因素是科技与综合国力。因此中美博弈中，如何吸引并保留留学的高层次人才回归至关重要。

教育部数据显示：我国出国留学人数2016 年至2019 年为251.8 万人，回国201.3 万人，学成回国占比近八成（79.9%）。其中，2019 年度我国出国留学人员总数为70.35 万人，较上一年度增加4.14 万人，增长6.25%；各类留学回国人员总数为58.03 万人，较上一年度增加6.09 万人，增长11.73%。《2020 中国海归就业创业调查报告》中显示2020 年向国内岗位投递简历，即有意在国内发展的海归人才数量较2019 年猛增33.9%，增幅远高于2019 年（5.3%）、2018 年（4.3%）的同比增幅。……