史小强，戴 健

(上海体育学院 经济管理学院，上海 200438)

近年来，政府购买公共服务已经成为全球公共行政改革发展的重要实践内容。以政府购买的形式实现公共服务多元供给可以大大提高公共服务的供给效率，这一事实在学界已经达成共识。全民健身公共服务作为我国公共服务的重要领域，在政府购买服务改革工作中也进行了诸多探索性实践。政府购买全民健身公共服务的实践，转变了体育行政部门在供给全民健身服务过程中的角色，打破了政府以往“垄断”式的供给格局。但在此过程中，也面临着政府购买全民健身公共服务的相关法律法规不健全、购买数量远远不足、购买内容有限且难以划分、社会体育组织发展不成熟等方面的瓶颈问题。其中，缺乏科学完善、公正合理的绩效评估指标被学界一致认为是当前政府购买全民健身公共服务工作的“卡夫丁峡谷”。

国家体育治理体系在于体察不同体育利益主体对于自身或公共利益的追求，是各式行动方案与规则体系执行过程的高度凝练与抽象，而这一过程首先建立在治理者理性决策的基础上[1]，理性是根据评价行为结果的某些价值系统来选择偏好的行动方案[2]。由于购买全民健身公共服务绩效评估体系是以评估指标体系及其评估方法为载体，这种特征决定了其比其他治理方案和政策规则更具有可操作性。因此，构建一个科学严谨的绩效评估指标体系……