张广翔

[摘 要]从古至今酗酒问题一直困扰着俄国。国家垄断酒销售既是政府增加财政收入的举措，也是治理民众酗酒问题的手段。1894—1914年俄国实施了酒销售垄断政策，初衷是增加国家岁入，同时引导民众文明饮酒和减少酗酒，然而，减少民众酒消费和增加国库收入存在根本矛盾，二者很难兼顾，因此面临取舍的难题。而在俄国政府看来，国库利益永远高于戒酒利益，当国家财政紧张时就更是如此。这是酗酒问题难以根除的客观原因，民众的饮酒方式和习俗则是主观原因，俄国各阶层民众都有饮酒习惯。围绕对酒垄断的原则与目的、酒销售垄断的财政结果、影响烈性酒消费收入增加的若干因素、酒销售垄断与酒消费、民众饮酒方式和习俗的探讨，可以理解酒垄断时期俄国政府的两难处境与未能缓解民众酗酒的原因。

[关键词]酒销售垄断 财政收入 饮酒习俗 酗酒问题

俄国为保证稳定的酒税收入，交替运用国家垄断、包税制和消费税形式，其中酒垄断因简单易行和效果明显而历时最长，1894年之前曾三次实行酒垄断。政府热衷于酒税收入而助长酗酒。1894—1914年俄国实施的酒销售垄断以增加国家税收和关心民众健康为初衷，当改革推进酒税收入不尽如人意之时，则力保国家岁入，无暇顾及酗酒问题。减少酒消费和增加国库收入，税收目标和社会目标顾此失彼，很难兼顾，在这种情况下国库利益永远高于戒酒的利益，当国家急需钱时就更是如此。……