左潇 金珊

摘 要：检察机关参与行政争议化解作为现有检察监督职能的延伸，对于促进案结事了政和具有积极意义。应当积极发挥行政检察职能，凝聚行政争议化解合力，在坚持双赢多赢共赢理念的引导下，构建协商、调解、行政复议、行政诉讼与行政检察的有机衔接、互相协调的多元化行政纠纷解决机制，并综合运用公开听证、检察宣告、专家咨询、心理疏导等方式，做好监督纠正、释法说理、息诉服判等工作。

关键词：行政争议 实质性化解 行政检察监督

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，全面依法治国是一个系统工程，要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。[1]行政检察是检察机关法律监督职能的重要组成部分，其核心是行政诉讼监督，贯穿行政诉讼活动全过程，既有结果监督，也有程序监督，既监督人民法院公正司法，又促进行政机关依法行政。随着行政体制改革的推进，行政机关职权不断扩大细化，行政矛盾纠纷日趋复杂，诉讼程序空转、高额诉讼成本、司法腐败等现象严重影响了司法权威和诉讼成效。[2]检察机关作为法律监督机关，如何立足检察监督职能，促进行政争议实质性解决显得尤为重要。

一、檢察机关参与行政争议实质性化解的正当性与可行性

（一）正当性分析

行政诉讼法第1条开宗明义：“为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定本法”。……