□赵立祥 赵 蓉

一、引言

伴随工业化和城镇化快速推进，中国城市发展出现了人口过度集聚、公共资源匮乏、供需失衡、环境污染、综合管理水平低下等一系列亟待解决的亚健康问题，可持续发展受到一定挑战。为解决上述问题，2016年，中共中央、国务院颁发实施《“健康中国2030”规划纲要》1○，明确指出：将建设健康城市作为推进发展“健康中国”的重要抓手。为积极贯彻落实全国卫生与健康大会精神及部署，全国爱卫办联合相关单位于2018年发布《全国健康城市评价指标体系》，为发现健康发展的薄弱环节，针对性地改善工作，提高治理水平奠定了基础。2020 年11 月27 日，国务院印发了《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，对新时代爱国卫生运动提出了新要求和新部署。其中，全面社会健康管理作为爱国卫生运动的新发展方向，这要求各级政府和社会组织应坚持以健康城市建设为载体和抓手，这是新时代推动爱国卫生运动的有益实践和有效探索[1]。

城市健康发展作为一种全新的城市发展模式，将城市视为一个经济、文化、环境、管理等方面全面健康发展且相互作用的有机整体，系统内部各要素之间究竟呈现怎样的互动关系，即是本文拟探讨和揭示的问题。在新冠肺炎疫情爆发之后，不同城市由于经济发展水平、管理水平、环境治理等方面的差距，使得在面临重大灾害时表现出迥然不同的防御水平和应对能力。特别是在进入复工复产复学的后疫情时代，如何充分调动、统筹和协调社会各类资源，让经济秩序、社会管理重新回到正常轨道，并助推新时代健康城市的建设，以增强城市“韧性”成为了各级政府亟待解决的问题，也使得此项研究更具有现实意义和应用价值。……