潘美莹

（河南财经政法大学，河南 郑州 450046）

国家中心城市是全国城镇体系的核心，在国家发展的众多方面发挥出重要的中心和枢纽作用，是推动国际经济发展和文化交流的门户城市。目前，国家支持包括北京、上海、广州、天津、重庆、成都、西安、武汉、郑州在内的九大城市建设成为国家中心城市。推动国家中心城市高质量发展进程，是适应经济新常态的要求，是促进区域经济协同高效发展的重要手段，是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外开放区域布局的重要举措。

本文在深入理解和把握高质量发展内涵的基础上，构建国家中心城市高质量发展评价指标体系，旨在将各中心城市高质量发展水平进行量化和对比，找出郑州存在的发展潜能及短板方面，提出长效发展路径。

1. 评价指标体系的构建

依据国家中心城市的属性和核心功能，结合国家中心城市高质量发展的新特点和新要求，从五个功能选取指标，构建综合评价指标体系。在指标选取中，创新性地添加了信息产业增加值占比、现代服务业增加值占比、全员劳动生产率等指标，注重体现发展过程及潜力指标的选取。

表1 长三角区域城市科技创新能力评价指标体系

?

2. 高质量发展水平对比分析

2.1 综合发展水平

基于灰色关联模型计算出2015-2019年九大城市高质量发展水平数值，据此对城市发展水平分为三个层次。第一层包括上海、北京和广州。其中，上海的综合水平排名第一，且上升趋势最大。……