王雨琴

（福建广播电视大学宁德分校，福建 宁德 352100）

现如今，市场经济体系不断发展，事业单位趋于市场化改革。为了适应市场化需要，基层电大的内部业务往来逐渐增多，并且越来越复杂化，越来越多样化。然而，我国的财务内部控制始终存在信息不对称、知晓不对等弊端，特别是在基层电大中，这样的弊端格外明显。当然原因是多方面的，一是像基层电大这样的事业单位体制内部制度不健全，二是当前并无针对远程教育内部控制方面的法律法规进行规范。处于当前的背景之下，加强基层电大的内部控制，提高其规避风险的能力，提高办学效益和资金使用效率显得至关重要。

1. 完善基层电大内部控制的重要性

2012年，财政部制定了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，暂定于2014年1月1日起施行。这是目前为止，对事业单位内控制度制约与约束最完善最健全的规范制度。在《行政事业单位内部控制规范（试行）》中对内部控制是如是定义的：“内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。”该项规范作为当前行政事业单位内部控制制度建设的重要参考文件，对基层电大内部控制制度的建设由重大的指导意见。一是若要加强基层电大财务管理，则完善财务内部控制制度建设是其重要手段。就目前而言，基层电大目前仍存在上下级组织，业务往来仍然存在，除此之外，基层电大的财务管理还存在一些简单的收支业务，涉及费用报销、物资采购等业务。……